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索引号：   11330500307485073G/2023-00086 成文日期：   2023-06-08
公开方式：   主动公开 公开时限：   长期公开
文件编号：   发布机构：   湖州市市场监督管理局
2023年度处室（单位）实干争先比拼亮晒表（4月-5月）
发布日期：2023-07-25 15:01:46
序号重点工作主要内容任务来源责任处室完成情况存在问题特色亮点
1打造“微管家”服务模式 培育现代小微企业集成信用、质量、标准、认证、知识产权、金融等“微管家”服务模式，落实“一个方案、一套机制、一个标准、一个智库、一个平台”五项举措，加快打造“产权明晰、管理先进、科技创新、绿色低碳、信用良好”的现代小微企业。全年培育现代小微企业1000家，其中“创新性科技型中小企业”力争达20%，“专精特新”中小企业力争达8%，“科技型小微企业”达20%。2023年全市市场监管系统“十件大事”民营中心完成现代小微企业两项标准的立项，对现代小微企业两项标准征求意见并进行测评，对《2023年湖州市小微企业培育工作实施方案》和《湖州市关于实施“微管家”服务培育现代小微企业的行动方案》二次征求各单位意见形成最终稿并上报市政府，拟以领导小组名义发文，初步搭建小微管家平台。

2发挥“创业第一见面人”职能 全面提升商事登记环境聚焦市场主体全生命周期管理服务集成改革，拓展“1+X”全市通办，试行跨区县“一照多址”“一证多址”登记改革，优化涉企经营许可事项审批服务，扩大低风险领域告知承诺范围，全市告知承诺应用率达25%以上。围绕“创业前、创业中、创业后”全阶段，创新打造“创业会客厅”“青创服务工作室”等创业服务载体，聚焦企业创业最关键的前三年，实施新设企业“千天计划”，为新设企业提供全周期、全链条、闭环式服务，提升初创企业的创业成功率和活跃度。2023年全市市场监管系统“十件大事”政务服务处先后出台《湖州市市场监督管理局关于发挥“创业 第一见面人”职能助力创业发展的通知》等文件，开放“创业会客厅”提供创业前指导，共举办6期“创业会客厅”专场活动，现场解决问题71个，收集意见建议22条，满意率达100%。及时推出“1+X”全市通办模式，目前已实现企业登记“全市通办”，各区县也先后推出个体工商户、个人独资企业“全域通办”模式。个体工商户集中登记在吴兴区试点。
批示:“全市通办”等工作先后获得阮叶萍副市长肯定批示2次。其他:省委书记易炼红在湖州市民服务中心企业开办“一站式”服务专区视察“创业第一见面人——创业会客厅”时指出，“这个好，引导‘大众创业、万众创新’”。市委书记陈浩在第三十九期“在湖州看见美丽中国”亲清直通车·政企恳谈会上指出“要聚焦创业者所需所盼，推广“创业第一见面人”等工作举措”。
3实施质量发展“四提”工程 争创国家级质量奖项深入推进质量强市建设，出台《湖州市贯彻落实质量强国建设纲要实施意见》。推动质量提升，牵头开展制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”质量提升攻坚和特色产业质量提升攻坚，举办长三角质量提升经验交流会。推动品牌提效，加强“品字标”、市政府质量奖企业培育，新增品牌企业100家以上。推动千企提质，全面推广“质量管家”服务模式，上线运行“质量管家”一站式服务平台，为1000家企业提供“质量管家”服务，推动1000家企业导入先进质量管理方法。推动考核提级，全力做好省对市质量工作考核，积极申报国务院和省政府督查激励，力争实现中国质量奖（提名奖）零的突破。2023年全市市场监管系统“十件大事”质量发展处4月：1.起草《湖州市贯彻<质量强国建设纲要>加快建设质量强市的实施意见(初稿)》;2.通过公开招标优选10家机构作为湖州市首批“质量管家”，印发《湖州市“质量管家”服务工作指南》《“质量管家”服务验收标准》；3.开展特色产业质量攻坚行动，新增导入先进质量管理方法企业100家，“品字标”企业8家。5月：1.印发《2023年全市质量发展工作要点》，牵头组织全市质量（科技）条线工作会议；2.举行“质量管家”签约仪式，确定全市拟实施“质量管家”服务企业名单，进一步完善“质量管家”一站式服平台和微信小程序；3.完善《湖州市贯彻<质量强国建设纲要>加快建设质量强市的实施意见(初稿)》;4.做好中国质量奖推荐申报工作,完成3家组织的推荐，新增导入先进质量管理方法企业132家。

4聚力八大新兴产业 打造国家知识产权示范城市出台《湖州市知识产权强市建设实施意见》，推动知识产权强链护链行动。围绕八大新兴产业开展专利导航服务，实施规上工业企业专利提升行动，力争60%的规上工业企业拥有有效专利，每万人高价值发明专利拥有量达到19件，知识产权质押融资额突破120亿元，知识产权证券化力争实现零的突破。推动省级以上重点平台提能升级，深化南浔国家专利导航服务基地建设，加快市知识产权数字化产业园建成省级知识产权服务业集聚区，持续推进知识产权保护协同创新、专利开放许可、数据知识产权试点工作，积极争取吴兴（时尚服饰）国家级知识产权快维中心、长兴新能源储能国家级产业知识产权运营中心，“两山”绿色知识产权推广中心落地。2023年全市市场监管系统“十件大事”知识产权处市政府第22次常务会议对我局起草的《湖州市知识产权强市建设实施意见（2023-2035年）》（送审稿）予以审议通过；并上报九届市委第37次常委会议讨论通过，目前正在行文流程中。启动组织申报2023年度湖州市专利导航项目。按照前期议定的计划如期推进中，第三方服务机构的前期调研基本结束，开始进行报告撰写过程中。
批示:市委常委、副市长阮叶萍对吴兴区持续优化知识产权服务供给激活市场主体创新动能作出批示，对长兴县全链条打造知识产权保护高地作出批示。其他:省委书记易炼红调研湖州市知识产权产业园，对湖州知识产权相关工作予以充分肯定，并在全省营商环境优化提升“一号改革工程”大会上指出湖州知识产权保护工作“下了功夫、作了创新”。南浔查办的1起侵犯亚运会知识产权标志案件，成功入选浙江省亚运知识产权保护典型案例予以发布。
5争创国家食品安全示范城市 打响“食安湖州”品牌以国家食品安全示范城市创建为抓手，压实食品安全“两个责任”，确保“浙江省食品安全示范县（市、区）”全覆盖。深化“食安+”行动，拓展“食安家宴”“食安养老”“食安作坊”“食安市场”等食安细胞建设，构建食品安全风险闭环管控机制。开展市场和小餐饮环境提升攻坚，助力文明典范城市创建。加快“农村家宴”一件事改革推广应用，深化“红黑榜”制度，新建农村阳光小作坊30家、养老机构阳光厨房50家，建成省放心农贸市场15家，长效管理示范标杆市场10家，食品安全规范化示范市场12家，群众满意度持续提升、达到89.2%以上。2023年全市市场监管系统“十件大事”食品协调处全市申报创建省放心农贸市场22家，超省定任务46%，8家市场已完成硬件改造；组织开展农贸市场及周边环境提升整治行动；确定12家食品安全规范化示范市场名单并完成市民生事实地图信息采集，制定验收细则；完成养老机构“阳光厨房”34家，完成全年任务的75.6%；全市目前培育创成40家“阳光食品作坊”，基本完成视频安装、数据上联、产品赋码及硬件改造等工作；发布餐饮“红黑榜”20期，开展“晨检夜查”13次。办宴群众和乡村厨师对“农村家宴管家”的知晓度、参与度还不够高。批示:市政协李上葵主席、市委常委、副市长阮叶萍对我市市场环境提升攻坚行动工作给予批示肯定。
6打造特种设备“四色预警” 建成全国数字化试验区建成“一机一码八场景”移动应用端，迭代升级并推广应用“八个码上”应用功能，形成特种设备区域责任“三色”、设备“四色”的赋色监管，完善“全流程风险智控、全过程溯源倒查、全链条闭环管理”的特种设备安全数字化监管新模式。牵头制修订《智慧电梯物联网检测终端系统技术规范》《电梯维护保养质量评价规范》等省、市级地方标准3项以上，形成可复制、可推广的制度性成果，打造特种设备数字改革的“重要窗口”。2023年全市市场监管系统“十件大事”特种设备处1.“一机一码八场景”移动应用端基本建成，建成并应用“八个码上”功能；2.集成了特种设备业务链、设备链、责任链，区域责任“三色”，使用单位（设备）“四色”全链条监管体系已形成；3.制定并发布市级地方标准《智慧电梯物联网监测终端系统技术规范》，牵头起草省级地方标准《特种设备全生命周期数据动态管理技术规范》《电梯维护保养质量评价规范》。部分“码上”功能，如“码上监察”还需进一步推广应用，并持续迭代优化，进一步贴合基层监察需求。
7实施“666”行动 打造生物医药高质量发展引擎牵头生物医药产业链，实施“666”行动（聚焦医疗器械、化妆品、中药、化学药、生物制品、原辅料等6大特色产业集群，实施产业链“提档工程”、创新链“转化工程”、人才链“筑基工程”、政策链“突破工程”、空间链“标杆工程”和服务链“伙伴工程”等6链工程，力争到2026年实现600亿元营收规模）。建立“4+N”工作机制，即成立产业链工作领导小组、制定推进计划、出台产业发展规划、建立产业智库，筹划产业发展大会、城市推介会、医疗器械创新论坛等系列活动。实施“领证服务员”制度，加强重点平台产业集聚度，培优做强生物医药产业，推动“医药新市”向“医药强市”转变。2023年招引固投3亿元以上项目18个，10亿元以上项目3个，引进项目固定资产投资80亿元。2023年全市市场监管系统“十件大事”药品监管处娄局带队对六大特色产业集群进行深入研究，出台产业规划（讨论稿）、产业发展政策。阮叶萍副市长召开全市生物医药产业招商引资推进会，听取各部门、平台第一季度项目招引工作开展情况汇报；协助市委市政府做好“在湖州看见美丽中国”投资合作洽谈会的相关工作；参与西塞科学谷产业资本论坛，在会上做生物医药产业推介；在征求相关部门反馈意见后，研究并修改《湖州市生物医药产业规划及产业政策》，为常务会审议做好准备。湖州市生物医药产业规划及产业政策经市政府第22次常务会审议通过。

8打造“闻风而动、接诉即办”消费维权高效处置机制打造市场监管领域“闻风而动、接诉即办”消费维权高效处置“343”工作机制，建立并完善分流处置、处室会商、限时办理“三项”机制；聚焦气瓶安全、电梯安全、食药安全、告知承诺等“四个”重点，抓好前移维权关口、开展宣传引导、探索满意度评价体系“三项”举措，强化监管质效和应急处置能力，创新做好预付式消费等重点领域维权。争取全年投诉按时初查率、投诉按时办结率达到99%以上，举报按时核查率达到99%以上，投诉调解成功率高于全国平均水平。聚焦食用农产品、养老诈骗、打假制劣等老百姓关注的重点领域，发起全市范围的执法集群战役，严厉打击违法行为。践行服务型执法理念，健全包容审慎办案机制，创新组建“亮剑护企联盟”，主动对接有维权需求的本地及行业内的“头部、腰部”“专精特新”及隐形冠军企业，加大“湖商”“湖企”合法权益保护力度。2023年全市市场监管系统“十件大事”消保分局5月份，全市收到全国12315平台投诉举报共4211件，其中投诉3324件，已办结2056；举报887件，已办结464件；根据湖州市接诉即办办公室通报，12345上市局24小时办结率100%。根据《浙江省市场监管消费投诉信息公示系统应用试点方案》开展投诉信息公示工作，落实消费维权主体责任。截至目前，已公示投诉信息4918条,公示率61.96％。召开“满意消费长三角”工作座谈会，“三省一市”消保机构相关负责人围绕2023年“满意消费长三角”工作思路进行座谈交流。职业投诉占据基层精力过大，比如德清直属分局，某工作人员一年中陆续被行政复议15次。目前该工作人员调离直属分局后，无人接手相关工作，导致出现好几个超期件。
9建成引领全国的生态文明典范城市标准化体系高质量打造全国生态文明典范城市标准化体系，争取纳入国家标准化创新发展试点，成立湖州市产业标准化创新中心，制定生态文明领域国家标准2项以上、地方标准20项以上。在“两山”转化、“双碳行动”、生态环境保护等领域研制一批具有湖州特色的创新性标准。发挥“标准+认证”手段，打造绿色认证先行示范区，争创“双碳”认证国家级试点。2023年全市市场监管系统“十件大事”标准化处会同浙大湖州研究院，共同起草制定生态文明典范城市建设标准体系框架方案，完成第3稿；加快制定《区域生态文明建设指南》等国家标准，已完成审定，想方设法推动国家总局尽快发布。

10实施党建领航“四力提升”工程 在实干争先主题实践中走前列、争一流政治引领力提升，健全完善“第一议题”“第一课堂”等制度，学深悟透党的二十大精神，筑牢忠诚拥护“两个确立”的政治根基。支部组织力提升，调整优化机关党支部设置，创新支部工作机制和活动方式，研究出台支部考核办法，发挥支部坚强战斗堡垒作用。队伍战斗力提升，优化多途径、立体式干部培养体系，加强多赛道比拼，大力选树系统先进典型，力争涌现更多“奔跑者”。文化浸润力提升，大力培塑系统文化，打造市场监管“精神家园”；纵深推进“清廉市监”建设，涵养“市事清廉”的廉政文化，打造一批具有辨识度的清廉单元样本。2023年全市市场监管系统“十件大事”组宣人事处（机关党委）1.启动一季度一级主任科员及以下职级晋升和一季度公务员平时考核，沟通协调新区执法队股级岗位设置及特检院内设机构调整，启动两名干部处分程序，组织一次干部荣退仪式。2.组织2022年度全市系统“双百”行动创建考评验收，做好省局组织“双百”行动第二轮创建单位验收认定抽查复核迎检。3.完成年度工会疗休养服务单位确定，做好荣誉表彰信息归集报送，组织老干部参加文体比赛、征集报送礼赞“八八战略”作品及“点赞新成就”。4.组织召开清廉建设汇报会，制定年度党风廉政建设工作要点，制定党风廉政建设与反腐败工作组织领导与责任分工，组织第一批清廉市场监管子单元创建推荐申报。5.制定年度机关党建工作、党委理论学习中心组学习、意识形态工作等计划，组织党委中心组理论学习和交流研讨，部署开展党支部集中换届。6.迎接组织部政治建设调研，组织开展家风集中教育，举办第二期“市监沙龙”，制定年度“市事讲坛”计划。7.推进2022年度落实全面从严治党主体责任重点检查情况反馈意见整改落实，牵头开展我局主管的社会组织专项整治自查自纠，全面自查出入境管理工作情况。