一、新增民生药事服务站10家

（一）总体情况

今年以来，我市按省局新增民生药事服务站10家的有关部署要求，遴选12家具有一定药事服务基础的优质零售药店，作为民生药事服务站建设主力。截至目前，新增民生药事服务站12家，完成率120%、进度率100%，全省第一（并列）。

１.完成基础数据采集录入。至2月底，完成民生药事服务站点位规划和人员配置，并根据要求，全部输入省政府民生地图管理系统中基本信息采集。

２.明确分工、落实责任。市局于3月正式制定了工作方案明确工作目标、工作要求、实施步骤等，区县遴选一家基础条件好、责任意识强、投入力度大、配合程度高的民生药事服务站为示范单位，取得成效后全面推广。

３.完成基础设施建设。４月各局指导各服务站制定“民生药事服务站”规章制度、服务项目清单等规范性文件，制作“民生药事服务站”标识牌，科学划分药事服务区域，对药店从业人员开展指导培训，明确建设标准以及药事服务注意事项，规范服务行为。

４.开展药事服务。自４月中下旬开始，12家民生药事服务站按照建设方案要求结合零售药店特色，陆续启动开展各类药事服务。同时，为更好的满足群众对药事服务的需求，提升服务质量，我的分别对药事服务站工作人员及服务对象开展了调查问卷统计。

5.按标准规范运行。12家建设主体均已经完成基础设施的建设，开展药事服务项目数量均已经达到拟申建星级标准必备项目的100%（10个）及以上，且按标准规范运行。

6.对照标准开展验收。自6月12日起，我市12家民生药事服务站完成建设并正常运行2个月，市局开展验收和星级评定工作”工作，已经完成对12家药店的验收。

7.公布验收和星级评定信息。目前已经完成对全部12家民生药事服务站的星级评定，并公布通相关信息。

（二）下步打算

1.健全日常监督机制。一是各区县加大对民生药事服务站（包括新建和2021年、2022年已建）的监管力度，加强药品质量管理和药事服务质量的监督检查，对发现问题及时督促整改到位。要强化动态管理，健全退出机制，对建设质量不高，服务质量严重下滑、设置条件不再具备，以及以药事服务名义开展变相推销、非法医疗等违法违规行为，依法依规严厉查处。二是市局将适时对各地民生药事服务站运行情况开展明查暗访。 

2.展示民生药事服务站形象。充分利用各种载体和渠道，宣传推广民生药事服务站建设成果，切实提升社会各界对民生药事服务站的认可度和参与度，营造推动工作的良好社会氛围，真正把实事办好，把好事办实。

二、建成养老机构“阳光厨房”45家

（一）总体情况

湖州市现有运营的养老机构80家，省局下达建设养老机构“阳光厨房”目标任务数45家。截至目前，全市建成养老机构“阳光厨房”50家，完成率100%、进度率111.1%，全省第一（并列）。

1.动作“快”，以高效协同跑出创建优势。一是成立“一厨一专班”。市局分管领导带队赴市民政局主动沟通协调，商议民政经费保障、进度安排等情况，联合下发《关于推进养老机构“阳光厨房”建设工作的通知》，3月初，每家养老机构“阳光厨房”建设均成立“市场监管、民政、养老机构、技术单位”四方参与的工作专班，实行任务清单化管理，确保责任到人。二是形成“一院一方案”。加强与民政部门沟通协调，注重形成合力，对50家创建单位开展全覆盖现场指导，针对每家养老机构食堂布局现状、改造经费投入、完成时间节点、后厨硬件改造提升期间饮食如何保障等因素，量身定制创建方案。三是落实“一表三清单”。即分季度推进计划表、点位“任务清单”、联络员“责任清单”、核验要求“标准清单”，在省定季度完成比例的基础上，制定分季度推进计划表和三张清单，6月中旬，全市50家养老机构“阳光厨房”建设任务全部完成。

2.标准“严”，以示范引领提升全域基准。一是开展一次标准解读。为确保民生实事项目开局即高标准，打造信息公开透明、布局流程合理、硬件设施提升、融入智慧化元素的“阳光厨房”，我局围绕信息采集、建设标准、系统录入、点位拾取等内容开展了全流程解读和答疑，确保了建设标准不走样。二是创建六个示范点位。我局联合民政部门在6个区县各遴选和培育1家基础条件较好、责任意识较强、投入力度较大、配合程度较高的养老机构“阳光厨房”示范单位，充分发挥标杆示范引领作用，带动其余创建单位对标建设，并在“浙江省政府民生地图管理系统”中及时更新项目建设进展情况。三是打造一个标杆县区。对标餐饮服务食品安全操作规范和资质规范化、厨房清洁化、操作阳光化3项标准，从德清县14家养老机构中遴选出10家作为创建单位,并将德清县打造成全市养老机构“阳光厨房”建设标杆。4月底前，德清县10家养老机构全部建成“阳光厨房”，并录入“浙江省政府民生地图管理系统”完成审核和现地验收工作。

3.落地“实”，以服管融合筑牢食安防线。一是突出规范操作。后厨规范操作是食品安全的关键环节，必须拧紧这道“安全阀”，在完成功能布局、设施设备“硬实力”提升的基础上，更需要在后厨整体环境“软实力”提升上下功夫，从落实人员培训、烹饪制作、清洗消毒、食品留样等“一个过程”督促规范操作。二是突出智慧监管。在后厨关键点位实现AI抓拍和物联感应，对未穿戴工作衣帽、后厨吸烟、垃圾桶未加盖等违规行为自动抓拍，对物联数据实时掌控，将违规信息第一时间推送至养老机构食品安全管理人员，形成闭环处置，提升养老机构食品安全管理水平。三是突出社会共治。通过视频“阳光厨房”，让老人家属、监管人员、社会公众等通过手机就可以观看后厨直播；通过扫描电子许可证集成码，就可以查看养老机构资质信息、从业人员健康信息等内容，畅通社会公众参与关爱老年人饮食安全新路径，助力打造“浙里康养”金名片，提升社会共治水平。

（二）下步打算

一是及时查漏补缺。严格按照省局《养老机构“阳光厨房”建设标准》，强化市、区（县）局两级协同，一把尺子量到底，做到标准不降。

二是组织“回头看”。对已完成养老机构“阳光厨房”建设的，适时组织“回头看”，确保养老机构“阳光厨房”常态使用，并做好系统维护工作。

三是开展验收工作。加强和民政部门沟通，区县要全覆盖进行验收，市局按照不少于30%的比例进行抽验，共同推进养老机构“阳光厨房”建设工作。

三、新增山区26县及农村阳光食品作坊23家

（一）总体情况

今年湖州市承担省级民生实事农村阳光食品小作坊创建目标任务40家（基础任务23家，超额74%）。对此，湖州市局高度重视，迅速启动研究部署，积极探索实践路径，锚定目标挂图作战，全力推进项目建设进度。截至目前，38家食品小作坊已注册激活“浙食链”作坊端，基础信息已全部采集录入省政府民生地图管理系统，37家食品小作坊视频监控设备已安装到位并接入省局数字化监管平台，34家食品小作坊原料信息、成品信息、食品添加剂信息、人员健康证信息等关键数据均已录入“浙食链”作坊端（其中17个预包装食品外包装加赋GM2D追溯码），34家食品小作坊已按照《浙江省食品小作坊通用卫生规范》要求完成场所布局流程和设施设备改造提升。

1.系统谋划，确保创建开局高位引领。一是全盘统筹、周密部署。市局通盘考虑全市食品小作坊地域分布、产业特色、风险因素等情况，并结合区县创建积极性，将创建任务细化分解到各区县。明确将省级民生实事创建工作列入年度食品安全评价体系，充分发挥考核指挥棒作用。各区县局实行科所联动、压茬推进，将民生实事落实到乡镇。长兴16个乡镇都承担了创建任务，突出“一镇一坊”。二是因势利导、突出特色。各区县广泛开展排摸选点，有针对性的筛选出一批创建主体，确保创建取得实效。一方面突出风险治理，将一些风险隐患较高的主体纳入改造对象，提升食品安全保障水平；另一方面突出共同富裕，将一些具有地方特色的食品小作坊纳入提升对象，助力文旅融合发展。安吉主推白酒作坊，长兴主推卤肉作坊等。三是精准施策、助推发展。全市各级市场监管部门始终坚持“一体化、系列化、常态化”推进，强化部门联动，积极争取资源，加大人员、资金、技术等保障力量投入。长兴联合农业、文广旅等部门，借势借力，精准帮扶泗安玫瑰共富作坊、和平稻田卤蛙，有效助推一二三产融合发展。

2.扎实推进，确保创建举措立竿见影。一是强化培训、树立典型。各区县以各种形式召开省级民生实事阳光作坊创建培训会，讲解相关政策标准以及小作坊监管与规范操作知识，进一步强化食品安全主体责任意识。3月底前，先期培育了吴越酒坊、荻花美食街等4家基础条件较好、责任意识较强、投入力度较大、配合程度较高的阳光食品小作坊示范单位，充分发挥典型引路和示范带动作用。二是因坊制宜、靶向施策。在作坊改造提升过程中，针对不同的产品可能产生的风险隐患，组织专家对作坊选址、车间布局、设备配置等方面进行把关审核，避免装修走弯路、花冤枉钱，并且符合《浙江省食品小作坊通用卫生规范》要求。长兴加强对小作坊标识标签的审查辅导，对配料中可能出现的禁用物质进行提醒告诫。三是深入企业、现场指导。针对部分小作坊落实食品安全数字化追溯难的问题，基层监管干部多次上门，细致耐心的指导作坊主使用“浙食链”作坊端上传原料购进、生产投料以及产品出库等信息，并实现GM2D实体赋码。截至目前，40家创建主体累计完成上链赋码品种65个。

3.持续发力，确保创建成果巩固提升。一是强化督查、压实责任。市局委托第三方对全市40个创建点位开展暗访，严格对照省政府民生实事验收标准逐项开展检查评价。市局每周对各区县阳光作坊建设进度以及创建质量进行晾晒、通报，每月召开视频调度会，分析、研判薄弱环节，营造比学赶超的工作氛围。二是打建并举、优化环境。始终贯彻“提升一批、淘汰一批、取缔一批”工作理念，开展食品小作坊的整治提升工程。除了积极培育阳光作坊示范典型，我们始终坚持重拳出击，着力整治“黑作坊”“脏乱差”等问题，为食品小作坊的发展营造良好的市场环境。今年以来，全市累计查处食品小作坊违法违规案件32起。三是社会共治、凝聚合力。各区县充分运用食品安全“红黑榜”机制，依托微信公众号、电视、掌上融媒体等渠道展示民生实事阳光作坊建设成果，曝光“脏乱差”，接受社会监督，收集意见建议，形成食品安全共建共治共享的良性循环。全市累计发布食品小作坊红黑榜6期，公示红榜作坊30家，黑榜小作坊20家。长兴加强对食品小作坊创建工作的宣传，帮扶泗安玫瑰共富工坊和和平稻蛙卤坊的相关举措多次被人民网等央媒报道。

（二）存在问题

一方面，不少食品小作坊从业人员存在年龄偏大、文化程度不高、食品安全意识薄弱等问题，对使用“浙食链”系统进行食品安全追溯信息录入操作不熟练，且难以长效保持。另一方面，部分食品小作坊受制于场地、设施设备等因素，改造提升空间不大，难以从根本上解决一些食品安全风险隐患问题。

（三）下步打算

一是对照标准、查漏补缺。对照省局《山区26县和农村阳光食品小作坊建设工作指南》，组织力量，下层一线，现场查缺，强化督查和指导，确保顺利通过省级督查及验收。

二是借势借力、融合发展。加强与农业、文旅等部门的协作配合，将省级民生实事农村阳光食品小作坊创建工作与文旅融合、乡村振兴有机结合，主动融入党委政府工作大局。

三是以点带面、全域推进。通过创建省级民生实事农村阳光食品小作坊，深度总结和提炼工作经验，积极探索食品小作坊高质量发展路径，实现市域食品小作坊整体提升。

四、创建城乡放心农贸市场15家

（一）总体情况

2023年省政府下达我市放心农贸市场创建任务15家，全市实际申报创建22家，超省定任务46.67%；其中新创建10家，续创12家。其中：吴兴区3家（新创2家），南浔区4家（新创2家），德清县6家，长兴县4家（新创2家），安吉县2家（新创1家），南太湖新区3家（新创3家）。

截至目前，各创建市场严格对照《浙江省放心农贸市场考评标准》要求，积极开展创建市场硬件设施改造施工，不断完善规范内部管理，注重长效管理。目前全部创建市场总体推进进度达到90%，全省并列第一。

1.完善工作机制，强化制度保障。一是完善创建推进机制。及时制定下发《2023年度湖州市省级放心市场创建行动方案》，召开创建工作部署及推进会，明确各地创建任务与要求，着力推动创建工作开展。进一步完善市、区（县）、乡镇（街道）、市场四方创建联动机制，定期上报创建工作进度，确保工作信息渠道畅通。二是完善指导督查机制。对标“三服务”要求，逐一走访创建单位，研判重点难点，提供专业化指导、精细化服务。每月组织开展专项督查，实地看进度、找问题，督促各区县和各创建市场一同抓整改、抓推进。三是完善长效管理机制。坚持“以考带管”，着力提升精细化、长效化管理水平。目前，全市80家已创建放心农贸市场、41家“五化”农贸市场全部纳入考核范围，采取检查与自查相结合、督查考评与第三方测评相结合、定期检查与随机抽查相结合的方式推进实施。根据考核结果，定期予以通报，表扬先进，鞭策后进。

（二）凝聚多方力量，形成创建合力。一是落实属地责任，推动改造提升。各区县认真落实共同富裕建设和区域均衡协同要求，按照“示范一批、规范一批、提升一批”的原则，不断加快城乡农贸市场改造提升。德清县高度重视农贸市场改造提升，加大政府支持力度，共筹集资金近2000万元，启动全县农贸市场整体改造提升，力争到明年实现放心市场县域全覆盖，并积极争创五星级农贸市场；安吉天荒坪、德清三桥等10家市场按照“五化”市场标准进行改造，积极提升市场智慧化集成和便民服务设备设施，得到经营户与消费者的普遍好评。二是发挥主体作用，落实创建任务。按照“谁举办、谁负责”的原则，在创建工作中，对照放心农贸市场考评标准和建设技术规范，组建专门工作班子，明确时间表和路线图，有序推进市场硬件设施改造和内部管理规范提升。三是加大宣传教育，提升管理能力。充分利用各类媒体对创建工作进行跟踪报道，让市民群众及时了解放心市场创建工作内容、进展及成果，提升全民知晓度。同时，按照“三分建设、七分管理”理念，进一步加强农贸市场管理人员及经营者素质提升工作。上半年以来，全市组织创建单位相关人员参加省市场协会组织的农贸市场负责人、食品安全（检测）员、管理员培训160余人次，组织开展食品安全、消防安全、市场管理、非公党建、从业道德等5大类专题教育培训200余场次，培训市场管理人员261人次、市场经营户1.52万人次。

（三）紧扣创建工作，丰富放心内涵。一是深化农贸市场长效常态管理。采取专项整治与长效治理相结合的方法推进两个攻坚行动，制定出台《关于深化全市农贸市场长效管理工作的实施意见》和《湖州市农贸市场长效管理测评标准（2023年版）》，围绕市场及周边易反复出现的环境脏乱、出摊经营、杂物乱堆、健康证过期等问题，深入开展场内外秩序大规范、环境卫生大扫除、食品安全大检查、广告大清理及消防安全大排查等五大行动，努力打造环境整洁、安全有序、管理到位的市场环境。根据工作计划，每月围绕市场环境卫生、垃圾分类、消防安全、经营秩序等梳理当月工作推进重点，要求各市场在做好长效管理基础上，结合实际，围绕重点予以专项攻坚推进，力求农贸市场环境显著提升。此外，注重指导市场运用信用评价工作手段，实施信用奖励和失信惩戒，建立市场长效管理“红黑榜”进行晾晒，进一步压实市场举办方主体责任。市政协李上葵主席，市委常委、副市长阮叶萍分别对我局对相关工作工作给予批示肯定。二是推动市场内部公厕提标升级。召开专题工作会议，召集三区条线及相关市场负责人，就市场公厕提标升级相关工作进行部署。通过每月长效管理督查将各市场在推进过程中存在的典型问题进行通报，确保工作落实落地。联合湖州市建设局、湖州市市容环境卫生管理中心召开商品市场公厕规范提升及日常管理业务培训会，围绕我市农贸市场公厕建设标准、无障碍设施要求、标识标牌以及日常卫生保洁操作、人员管理等进行讲解，70余家农贸（专业）市场负责人、管理人员参加培训。三是落实督考强化问题闭环整改。按照《湖州市农贸市场长效管理测评标准（2023年版）》要求，我局落实专人，每天开展线上督查。每月组织各区县开展督查考核，每季进行通报、亮晒。同时，积极对接市城管委，将农贸市场长效管理纳入市城市精细化考核，赋予相应分值。依据辖区市场长效管理情况，定期对乡镇（街道）进行排名、晾晒，进一步压实属地责任。截至目前，累计完成月度考核3次，季度考核1次。南浔区运用“商品市场一体化智慧监管平台”，将全区农贸市场视频监控、经营人员、快速检测等信息接入区局平台，利用AI自动抓拍功能，采取人工督查和AI抓拍协同的方式，针对市场内吸烟、出摊经营、卤味店经营户未穿戴“三白”等不文明现象，实时抓图推送给市场举办方，督促闭环处理。

（四）探索创新手段，提升创建水平。一是统筹农贸市场创建均衡推进。加大乡村农贸市场创建力度，加大资金投入，对市场进行软硬件改造升级，加快推动民生市场公共服务均等化。二是加强农贸市场垃圾源头治理。围绕省、市垃圾分类工作部署，在新创建的放心市场中培育“菜篮子、布袋子”使用推广。指导部分农贸市场探索开展果蔬菜皮垃圾就地处理，投入使用有机垃圾资源化处理设备。三是强化农贸市场党建工作引领。将放心市场创建与非公党建工作有机结合，指导创建市场成立党组织，建设党员活动室，设立经营户党员示范岗，充分发挥党员的示范带领作用。

（二）存在问题

一是工程类项目施工周期较长。今年度放心市场创建工作，市、区（县）市场监管部门高度重视，依托放心创建载体，指导市场认真对照创建标准，针对硬件设施短板弱项，开展较大力度改造提升。因相关改造项目为工程施工类项目，且部分市场改造工程量较大，工程较为复杂，故建设周期较长。

二是国有市场项目审批时间长。部分国有主体市场如南浔练市中心农贸市场，安吉梅溪综合市场等，由于整体改建工程量较大，改建内容多，前期涉及工程项目审批、整体改建方案设计、招投标公示以及改建过程中，部分国有房产拆除等流程，周期较长，故相对开工较晚，进展较慢。

三是创建市场改造规模大工期较慢。我局按照实事求是原则，认真按照各市场创建进度，及时准确录入创建信息。据了解，目前放心市场创建民生实事系统该项目录入主要还是以各地市、区县自行录入为主，相对而言，改建量较小或没有进行改建的市场，其显示进度反而较快，甚至可以录入至完成创建待验收状态。而实际开展创建（改建）市场，则会显示进度稍慢。

（三）下步打算

下一步，我们将在上半年工作的基础上，持续推进年度放心市场创建工作任务，对照“放心市场”创建标准及计划，督促市场加快改造创建工作进度，提升改造质量。对已完成硬件改造市场，抓好内部管理制度及完善，巩固创建成果，提升场容场貌，提升监管效能。

具体工作中，将继续对标“五个放心”，坚持“一场一策”，注重因地制宜，争创市场特色。坚持效果导向，加强与农贸市场食品安全规范化、标准化建设统筹推进。持续改进检查指导、督查考核等工作，对标对表，逐场逐场找差距，逐项逐项抓整改。用好长效管理考核指挥棒，促进市场举办方和经营户主体责任落实，推动市场由被动监管向主动自律转变，使放心农贸市场成为品牌、成为口碑。结合文明城市、卫生城市复评，加强内外联动，主动协同配合，促进市场内外环境整体提升。

五、食品安全规范化示范市场12家

（一）总体情况

在农批、农贸市场食品安全规范化建设基础上，从各区县选定2家农批市场，10家交易量大、受众范围广的农贸市场，共12家市场开展“食安市场”创建。目前市场重点品种经营者“浙食链”系统激活率100%，猪肉等重点食品品种上链率90%，2家农批市场完成检测室改造提升，完成率100%，完成“快检信息监管平台”搭建，进入运行测试。

1.制定方案，统一部署。围绕“按标准建设、盯重点检测、建数字追溯、树标杆引领”的思路，打造“检测室建设标准化、检测项目靶向化、信息溯源数字化、重点治理长效化”的“食安市场”，制定《2023年湖州市食品安全规范化示范市场暨“食安市场”创建行动实施方案》，明确目标，细化任务，推进“食安市场”创建行动。

2.纳入考核，统一标准。把12家创建市场全部纳入“民生地图”管理，5月份全部信息采集。制定《“食安市场”验收评分细则》，把“食安市场”创建纳入市局“四比三争”考核，实行月督查、季考核制度，先后召开3次推进工作例会，对各区县推进情况进行通报，推进创建行动扎实开展。

3.突出重点，统一推进。以“检测室建设标准化、经营设施设备规范化、信息溯源数字化”为重点，加强快速检测与风险发现能力建设和“浙食链”系统应用推广，有效发挥快速检测风险发现和快速拦截作用，提高信息化追溯管理和食品安全风险管控能力，深入推进“食安市场”创建。

4.搭建平台，数据统管。建成“市场快检信息监管平台”，将市场快检数据统一归集，实现从采样、检测、风险预警到不合格处置全闭环监管，使食品安全风险防控、风险处置更加及时，更加高效，目前6家市场已快检数据已经接入平台。

（二）存在问题

一是工作推进还不平衡。各区县在工作推进上还存在不平衡现象，有的区县推进较快，市场硬件基础好的，管理投入多的，推进比较快，有的区县涉及市场改造等客观因素影响，推进比较缓慢。

二是主体责任还有待加强。“食安市场”创建，既涉及到市场举办方管理责任落实，也涉及到经营者主体责任落实，但市场举办者严格落实市场准入，经营者严格落实进货查验等方面，还需要进一步加强。

（三）下步打算

一是以强化监督考核为抓手，持续推进“食安市场”创建。通过监督检查督促市场开办者和入场销售者严格履行食品销售进货查验和销售记录等主体责任，严厉查处进货查验和销售记录落实不到位等违法违规行为，促进《浙江省食品销售进货查验记录和销售记录工作规范》落实。

二是以示范试点为牵引，持续推进“食安市场”创建。计划7月份以召开现场推进会的形式，通过打造2个示范快检室为引领，加快推进“食安市场”创建工作。

三是以检测能力提升为突破，持续推进“食安市场”创建。持续提升市场开办者检测能力为突破口，狠抓食用农产品重点品种市场准入，加强市场快检抽检，落实批批检测，推进检测室标准化建设，不断提高风险发现能力，防止问题食用农产品流入市场，进入餐桌，保障群众饮食安全。