为进一步规范和监督行政处罚自由裁量行为，提高依法行政能力和水平，统一裁量尺度，避免行政处罚畸轻畸重，市局起草了《湖州市地方性法规涉及市场监管领域行政处罚裁量基准的通知》（以下简称《裁量基准》），现就有关情况说明如下：

一、起草必要性

建立健全裁量权基准制度是法治政府建设的一项重要内容，也是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措。《市县“大综合一体化”行政执法改革综合评价指标体系2.0版》要求制定地方性法规编制及配套制度行政裁量权基准,为进一步做好地方性法规涉及市场监管领域行政处罚裁量权的行使，加强对裁量权规范和限制，有效防范执法风险，确保行政处罚公平公正，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，结合本地实际，需要制定本裁量基准。

二、起草依据

依据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号）及总局《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》、《市县“大综合一体化”行政执法改革综合评价指标体系2.0版》相关内容等法律和有关文件。

三、主要内容及说明

（一）主要内容

当前市市场监管局当前在用行政处罚事项共946项，其中940项由省市场监管局、省药品监管局依职能实施事项管理维护，目前正在编制2种及以上裁量基准违法情形；6项涉及《湖州市市容和环境卫生管理条例》《湖州市电梯使用安全条例》《湖州市乡村旅游促进条例》等3部湖州市地方法规，市局按照行政处罚事项均已编制3种及以上裁量基准违法情形。每个违法行为的违法程度、违法情节进行了详细合理的划分，以表格的形式归类，细化了行政处罚裁量标准。

（二）相关说明

本《裁量基准》市局行政执法队牵头起草，研讨相关行政处罚权的裁量基准，听取相关处室的意见和建议，并征求各区（县）局的意见，同时在市局官网向社会公众广泛征求意见。

四、咨询渠道

联系处室：湖州市市场监管局法规处，联系电话：0572-2123050