各区（县）市场监督管理局、南太湖新区分局：

为全面贯彻落实省、市市场监管工作会议精神，紧盯全省信用监管工作跑道，全力助推“一号改革工程”营商环境优化提升，经广泛征求意见，市局拟定《2024年度信用监督管理工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

湖州市市场监督管理局      

2024年3月8日        

2024年度信用监督管理工作要点

2024年，全市信用监督管理工作要以助力全国统一大市场建设和营商环境优化提升“一号改革工程”为总引领，认真贯彻落实省、市市场监管工作会议精神，瞄准全省信用监管工作跑道，聚焦企业所需所盼，充分发挥信用监管基础性作用，扎实推进“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，重点抓好“1234+X”工作事项（构建一项建设、推动二项举措、抓好三项任务、实施四重清单、推进X项工作），以高效能监管和高水平服务提升经营主体信用水平，塑造守信重信的营商环境，高位推动经营主体信用体系建设。

一、总体目标

以开展信用赋能助企行动为关键性抓手，坚持需求导向、数字赋能、便捷高效，以信促增、以信促减、以信促提，着力提升经营主体诚信意识和信用合规水平。到2024年底，企业年报综合绩效不低于70分；应用信用规则率达到95%以上；信用修复网办率达到100%；信用管理示范企业新增10家；推动制定行业信用管理规范1个以上；行政检查计划检查率达到75%以上，双随机抽查事项占比达到60%以上，双随机抽查检查占所有行政检查的比例达到60%以上，跨部门联合双随机监管率保持在40%以上；掌上执法率达到95%以上。

二、工作事项

（一）构建一项建设。构建信用管理体系建设。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，探索制定企业信用管理体系建设规范指引。通过行业规范、企业示范等方式，推动企业强化产品质量、合同合规等重点环节的信用管理，提升信用合规能力，引导经营主体通过制度建设有效规避失信风险，提升主动合规能力，强化失信惩戒闭环管理。

（二）推动二项举措

一是推动“市监查一次”改革实践。结合省、市“大综合一体化”行政执法改革和“综合查一次”相关工作部署，进一步优化市场监管资源配置，对一些抽查事项相近、监管内容相仿等领域，以“双随机、一公开”监管为基础，创新推动市场监管领域“市监查一次”监督抽查工作。全年“市监查一次”的抽查任务数占年度本系统双随机抽查总任务的30%以上，全年即时检查次数不得超过全年行政检查总次数的20%。

二是推动双随机抽查事项科学设置。围绕市场监管权力事项库（监管库）监管事项目录清单，科学设置制定并发布部门2024年度抽查计划。应用“互联网+监管”平台进行动态管理和晾晒考核，推动“双随机、一公开”监管提质拓面，有效提升双随机抽查事项和抽查户次占比，坚持“应随尽随”、“应联尽联”，从而实现监管“无处不在”又“无事不扰”。

（三）抓好三项任务

一是纵深推进公正高效集成监管。以营商环境指标晾晒为推动，深入推进以部门联合随机抽查为主要方式的跨部门、跨区域、跨层级综合监管。推动重点行业领域建立健全跨部门综合监管制度体系，以跨部门综合监管重点事项清单为基础，统筹编制跨部门联合双随机抽查计划和市场监管系统年度检查任务，健全制度规则，推动部门间实现监管事项“能合尽合”，减少重复上门检查。

二是持续深化信用赋能助企服务。大力推广“信用管家”数字化企业信用服务平台，并通过“浙江企业在线”或国家企业信用信息公示系统（浙江），实现信用修复全过程线上实施，为企业提供信用预警、信用分析、信用修复一站式服务，实现“一次申请，全面修复”，减少企业办事流程。运用“智联查”智慧监管工具，自动精准推送信用修复提醒，帮助经营主体及时重塑信用。

三是创新推动个体户信用风险分类管理。在省局建立个体户信用风险的指标体系的基础上，根据指标重要程度，建设个体工商户信用风险分类模型，动态计算不同个体户信用风险水平。将分类结果应用于“双随机、一公开”监管，加大对高风险个体户的抽查比例，实施差异化监管，提升监管效能。继续推进企业信用风险分类管理，扩大“通用+专业”模式应用场景。

（四）实施四重清单

一是实施重点指标清单。提升跨部门联合双随机监管率。结合“三个一号工程”营商环境提升行动指标“协同高效监管执法率”，跨部门双随机联合监管率占其50%分值的相关要求，全力做好监管率提升。建立健全“政府主导、市监牵头、部门负责、协同推进”的跨部门联合监管工作格局，实施报备预警机制，加强部门、区县联动，压实部门、区县责任，强化工作督促与指导，坚决杜绝低质量和重复检查等现象发生。

二是实施重要试点清单。推动信用合规建设。通过企业信用合规建设这个“小切口”，推动社会信用体系建设的“大改革”， 把企业信用合规建设作为信用提升行动和营商环境优化提升“一号改革工程”的突破口，2024年全年“双随机、一公开”抽查关联应用信用规则率达到95%以上，“双公示”信息上报率、合规率、及时率均达到100%，有效提升企业信用管理水平。

三是实施重大项目清单。推进信用长三角一体化建设。在长三角四地（宣城、金山、镇江、湖州）信用监管一体化建设的基础上，以2024年轮值主办城市为契机，积极争取省局和总局的支持，以“六个一”（确定一个主题、召开一次会议、拟制一项标准、开展一次行动、加强一次扩容、拓展一个领域）为总载体、总抓手，深入推进信用长三角一体化建设。

四是实施重点培育清单。强化企业信用管理示范培育。聚焦重点行业领域，通过宣贯培训、专家指导、入企帮扶、评优评先等多种方式开展企业信用体系建设，推动经营主体分类导入信用管理体系标准，培育一批信用建设基础好、信用管理效益明显的诚信典型，引领各类经营主体守信重信。推出新一批社会信用形象优良、信用管理效益明显、发展前景良好的市场经营主体，以示范引领推动经营主体信用水平提升。

（五）推进X项工作

一是深化年报精细化管理。深入实施年报精细化管理，优化管理规则，深化“年报+”服务，对不同类别的主体采取梯次举措，分时编制年报计划，注重跟踪引导，强化协同管理，推动早报、快报、准确报。开展多种形式的年报宣传，加强年报数据分析应用，为党委政府决策和监管工作提供数据参考。将大型企业是否存在逾期未支付中小企业款项且未如实公示情况纳入公示信息双随机检查事项，有针对性开展检查，督促大型企业依法履责，切实维护中小企业合法权益。

二是拓展企业年报“多报合一”改革领域。在继续推进市场监管、税务、商务、海关、外汇、人社、统计7部门企业年报“多报合一”的基础上，按照省局推行市场监管领域广告业统计调查制度报表、工业产品获证企业自查报告、标准化统计监测制度报表企业年报“多报合一”改革，通过国家企业信用信息公示系统（浙江）实现“一个入口、一次填报”。建立“多报合一”工作协调机制，联合做好年报的政策指导和咨询答复工作。

三是依法加强日常监管查处。贯彻落实新《公司法》，切实做好登记事项和公示信息监管，修订完善企业强制注销管理办法，持续推进强制注销工作。加大对长期未经营企业清理吊销力度。对职责范围内的无照经营行为依法进行查处。综合运用“双随机、一公开”监管、“智联查”智慧监管等方式强化对住所、注册资本等事项的监测和检查。

四是深化失信惩戒闭环管理机制。用好经营异常名录和严重违法失信名单管理手段，进一步理顺列严工作机制，加大严重违法失信行为治理力度。深化推进失信联合惩戒闭环管理机制，建立全市市场监管系统失信惩戒措施清单、强化监管清单和工作协调机制，依托“浙企信用在线”，贯通登记、许可、处罚等相关业务系统，实现失信信息推送、惩戒实施、惩戒解除和结果反馈全流程闭环管理。

五是探索推进柔性监管工作机制。在省局推广“事前提醒提示、事中无事不扰、事后免罚轻罚”柔性监管工作机制的基础上，根据湖州实际，推动按照地区发展关注、三新标准适配、行业名单框定、部门多跨征询、信用风险分类结果应用“五步工作法”，拓展1个以上适用触发式监管的“三新经济”行业，建立风险预警机制，推进信用体系建设，实施触发式监管。

三、工作要求

一是准确把握职责定位。全市市场监管系统信用监管条线要始终坚持围绕大局、服务大局，准确把握信用监管职责定位，提高牵头抓总工作能力，统筹推进全过程公正高效集成监管专项行动、信用赋能助企行动和行风建设。

二是切实提升业务能力。全市市场监管系统信用监管干部要积极参加各类培训竞赛活动，注重加强对新《公司法》的学习宣贯，不断提升对新规定的掌握度、社会公众的认知度和经营主体的执行力，要积极主动开展各项工作创新试点。

三是大力加强作风建设。全市市场监管系统信用监管业务处（科）室要牢固树立务求实效的工作作风，聚焦企业所需、群众所盼，研究推进改革举措，推动完善信用监管工作机制，时刻绷紧廉洁自律之弦，筑牢思想防线，守住工作底线，坚持公正监管。

    附件：2024年度全市信用监督管理创新工作推进实施清单

抄送：浙江省市场监督管理局。

湖州市市场监督管理局办公室                2024年3月8日印发

附件：2024年度全市信用监督管理创新工作推进实施清单