2026年湖州市食品药品安全工作要点

2026年是“十五五”开局之年，全市食品药品安全工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党的二十大和二十届历次全会精神，强化食品药品安全全链条监管，持续推进“食安无忧 幸福湖州”建设和聚力打造“药品领域审批效率最高、专业服务最优”市，加快形成适应现代化、服务现代化的食品药品安全治理能力，为高质量发展建设生态文明典范城市作出新的更大贡献。

一、健全完善责任落实体系

1.强化属地管理责任。坚持食品药品安全党政同责，调整优化包保联系制度。对食品安全问题较多的区县视情下发“三书一函”。定期会商风险，研究解决重点领域突出问题，强化食品药品安全突发事件（重大舆情）联合应急处置。举办食品安全专题研讨班，开展基层网格员培训。（市食药安办、市委社工部、市委政法委按职责分工负责）

2.推动主体责任落地。落实集中用餐单位、餐饮服务连锁企业、食品销售连锁企业等食品生产经营主体责任，将责任制落实情况作为日常监管重点。试点探索食品安全管理师职业资格培训。完善药品安全责任体系，建立主体责任行政指导、关键岗位履职能力培训和提升、“驾照式计分”评价体系等机制。（市市场监管局、市人力社保局按职责分工负责）深化“浙农码”赋能“土特产”全覆盖三年行动计划，推动规模农产品种植养殖主体通过“浙农优品”规范开具“浙农码”合格证，鼓励支持预制码等多形式合格证开具。（市农业农村局、市自然资源和规划局按职责分工负责）

3.完善联动监管机制。贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》《省委办公厅 省政府办公厅关于进一步深化改革提升全省食品安全治理能力的意见》等文件要求，出台关于打造“食安无忧幸福湖州”品牌加快推进食品安全治理能力现代化建设的实施意见，优化市食药安委成员单位和职责清单，完善食品生产经营、贮存、运输、寄递等全链条监管制度机制。（市食药安办、市邮政管理局，市食药安委相关成员单位按职责分工负责）

二、闭环提升风险治理能力

4.完善风险防控体系。依托“食品安全智慧监管平台”，推动抽检监测全流程智慧化升级。对信用等级低、投诉举报多、风险高主体实施靶向抽检。（市自然资源和规划局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局按职责分工负责）实施全市食品安全风险监测评估和标准管理工作，年风险监测食品样本量1件/千人。（市卫生健康委负责）实施农产品质量安全监测计划，定量监测达到2批次/千人，省级农产品例行风险监测合格率98%以上。（市农业农村局负责）开展全市收购粮食质量安全风险监测、市县两级政府储备粮质量安全专项监测。（市商务局负责）食用林产品质量安全监测抽检不少于540批次。（市自然资源和规划局负责）对国家集采新中选产品实行生产企业检查和中选品种抽检全覆盖，市级药品抽检不少于600批次。（市市场监管局负责）

5.加强食用农产品全链条监管。推进农用地土壤重金属污染溯源整治。（市生态环境局负责）优化耕地土壤环境质量类别和种植结构调整。抓好重点问题食用农产品专项整治，推进农兽药残留突出问题攻坚。强化网售农兽药等重点环节监管，加大农业标准制修订，推广绿色生产技术模式应用。（市农业农村局、市自然资源和规划局按职责分工负责）深化“菜篮子安全守护微改革”，完善自主快检、监管快检、监督抽检协同检验检测体系，建立承诺达标合格证问题通报、问题产品源头倒查机制。推进水产品全链条监管，打造食用农产品监管提质升级湖州样板。（市市场监管局、市农业农村局按职责分工负责）

6.深化分级分类监管和数字化追溯。完善分层分级监管机制，科学评定监管对象等级。推动在采购招标、保险信贷、网络交易等领域实施守信激励与失信惩戒。（市市场监管局负责）强化食用农产品质量安全分类监管。（市农业农村局、市自然资源和规划局按职责分工负责）完善从食材源头到消费终端的全链条监管食品安全追溯体系。推进地产食用农产品与农批市场、商超“场场对接”“场超对接”，推进供学校食堂大宗食材“无纸化”交易。深化“浙食链”“浙农优品”“浙农牧”应用，推动跨区域、跨部门、跨主体数据贯通。（市自然资源和规划局、市农业农村局、市市场监管局、市教育局按职责分工负责）深化省食用林产品追溯平台数据集合应用。（市自然资源和规划局负责）

7.高质高效办好民生实事。推进食品安全保障项目，网络餐饮“阳光厨房”动态建设率不低于85%，农批市场自主快检达到5万批次以上，培训校园食品安全管理重点人员1000人以上，实现全覆盖。打造食品安全放心工程。（市市场监管局负责）

8.加强新业态合规监管。加大对“幽灵外卖”、无堂食外卖、网红餐厅监管力度。推进网络餐饮集约管理，建成聚集区5个。加大对风险程度高、消费量大的重点品种和食材的抽检。推广“浙里小哥码”食品安全监督应用场景，深化“骑手监督”机制。开展网络销售食品一件事集成改革。引导网络交易第三方平台践行自律公约，建立优质商户增量引流等激励机制。强化网络食品自营平台线上线下一体化监管。加强直播电商等网络销售新业态监管。（市市场监管局、市商务局按职责分工负责）建立精准买样、延伸抽检、百姓点检的网络食品抽检模式。（市市场监管局负责）加强进出口食品全链条协同监管工作机制。加强风险信息采集与贸易数据监控。创新跨境电商食品安全监管机制。（市市场监管局、湖州海关按职责分工负责）健全“监测—预警—处置—反馈”闭环监管机制，探索开展药品经营企业长三角区域“一体化”协同监管新机制，探索建立医疗器械跨区域存储合规指引。（市市场监管局负责）

9.深化食品重点领域整治。深化实施食品添加剂、肉制品、酒类等食品生产领域重点风险整治行动，对肉制品、糕点、饮料、炒货等重点品种开展季度攻坚行动。（市市场监管局负责）实施以“三小”、集市食品、农村家宴等为重点的农村食品安全治理行动，健全农村食品安全治理体系，完善基层食安协同监管机制。（市市场监管局、市商务局、市农业农村局、市供销社按职责分工负责）完善校园食品安全治理机制，推动学校食堂改造提升和导入色标管理，深化“阳光配送”企业提升。治理覆盖范围从学校向集体用餐配送单位、养老机构食堂等延伸。（市教育局、市公安局、市民政局、市卫生健康委、市市场监管局按职责分工负责）实施餐饮连锁企业总部+门店“五统一”合规管理体系，建立“一总部一清单”动态画像，健全总部与门店信用关联、责任分担管理机制。推进小餐饮后厨“五净三清”合规治理。（市市场监管局、市商务局按职责分工负责）

10.深化药品重点领域治理。结合新版《医疗器械生产质量管理规范》实施，对四级高风险产品生产企业实施全覆盖检查，开展医疗美容领域合规提升行动。对集采中选药械、跨省委托生产药品、儿童化妆品以及历年出现过产品质量安全问题的企业加强飞行检查，市级飞行检查不少于45家。（市市场监管局负责）

11.严惩违法犯罪行为。加强行刑衔接、刑纪联动，开展“亮剑”“铁拳”“昆仑”“绿剑”“清源”“国门守护”等系列行动。（市公安局、市农业农村局、市市场监管局、市自然资源和规划局、市法院、市检察院、湖州海关按职责分工负责）完善食品安全从业禁止机制和禁业人员名单库，依法实施失信人员行业禁入。（市市场监管局、市法院按职责分工负责）深化食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿的探索适用，探索食品安全领域惩罚性赔偿制度。（市法院、市检察院按职责分工负责）

三、聚力赋能食药产业发展

12.推进审批备案增值化改革。实施食品生产经营许可登记备案管理综合改革行动，开展全市食品许可（登记、备案）管理工作集中督导检查。制定全面深化药械监管改革促进医药产业高质量发展实施意见落实清单，做好《药品生产许可证》许可变更事项联动审批、医疗器械联动联合检查、化妆品电子标签和个性化服务先行等改革试点工作，积极参与全省医疗器械“研审联动”改革试点。实施“领证服务员”工作机制，全年开展领证服务不少于60家次。推动辖区企业参与全省中药材GAP监督实施建设，参与企业不少于2家。规范医疗机构中药制剂调剂使用。（市市场监管局负责）

13.深入实施品牌建设赋能行动。贯彻落实《关于推进食品产业高质量发展的指导意见》，深化打造“浙产好食品”。以老字号食品企业为切口，加强与商务、文广旅、市属国企、金融机构等部门单位的协调联动，推动出台实施方案。组织专家团队提供“品牌提升”专项技术服务。开展“好食品+”系列活动，提升“乡村富民小作坊”25家以上。（市经信局、市科技局、市商务局、市文化广电旅游局、市市场监管局按职责分工负责）强化市县粮食质量安全检验能力建设和“浙江好粮油”遴选。（市商务局负责）实施餐饮质量安全提升行动，发挥“味美浙江”“百县千碗”系列餐饮促消费平台作用。（市商务局、市文化广电旅游局、市市场监管局按职责分工负责）

14.推进长三角未来食品产业园和冷链物流建设。高效服务中试验证平台科研成果转化，推动园区共享检验平台建设。做好食品产业重点招商引资项目及扩产项目的全程跟踪与服务保障。（市经信局、市市场监管局、市投资促进局按职责分工负责）推动企业积极申报现代物流业领军企业及高星级冷链物流企业的认定与培育工作。力争在国家级百强企业评选中取得更好成绩。（市发展改革委、市交通运输局按职责分工负责）

15.深化“食安共富幸福村”建设。探索打造“食安共富标杆片区”，实现“一村一品”向“一片一业”的体系化升级。发挥网格治理动能，构建食品安全社会监督网。开展农村食品产业帮扶，深化“食安+文旅”融合，举办“食安共富成果展”“乡村美食节”“乡村食安共富论坛”等活动。（市食药安委相关成员单位，市委社工部、市供销社按职责分工负责）

四、夯实强化技术支撑保障

16.推进“AI+”监管赋能工程。推广网络餐饮“AI+非现场监管”经验做法，试点探索“AI+非现场监管”向学校食堂、配送企业、小作坊、肉制品生产企业等业态拓面。探索“AI+现场监管”模式。（市市场监管局负责）

17.加强科研技术能力建设。推动食药产业关键核心技术攻关，实施一批重大科技攻关项目。联合研究隐性风险识别、新兴技术应用等领域。（市科技局、市农业农村局、市市场监管局、市自然资源和规划局按职责分工负责）建立“产学研检”协同创新机制，强化补充检验方法、快速检测方法和关键标准的研究和应用。推进中央投资食品药品监管领域检测设备更新项目。（市市场监管局负责）积极参与粮食物资科技创新“揭榜挂帅”项目。（市商务局负责）力争实现主要食用林产品质量安全指标监测能力全覆盖。（市自然资源和规划局负责）保障落实农产品质量安全监测相关经费，支持推进食品安全监管基础设施建设。（市财政局负责）

18.抓好监管能力建设。建立全市食品检查员信息库，完善食品检查员培养、选派、晋升、考核机制。推进食品生产监管实训中心建设，做深食品安全大讲堂、食品安全技能比武、专题培训（知识竞赛）等活动。推进市县药品监管能力标准化建设，培养一批精通注册核查与审评检查的专业型人才，融入省地审批、审评、检查、服务“四个联动”。开展检验检测能力跃升行动，推进“教科人”一体化。（市市场监管局负责）

五、同心构建共治共享格局

19.加大宣教引导力度。推进建设食品安全科普宣传体系，办好“食品安全宣传周”“药品安全宣传周”等活动。做深“食安有道”专栏，迭代升级“博士说食事”“主任说药事”等科普品牌，深化餐饮“红黑榜”发布机制。（市食药安委相关成员单位，市委社工部、市供销社按职责分工负责）

20.提升社会监督质效。开展“食安请你督”活动，引导“两代表一委员”、专业教师、外卖小哥等各界人士积极参与监督。落实内部知情人举报奖励机制，强化问题线索闭环处置。推动食安保险惠民改革，开展“政银保”联动助企行动。（市食药安委相关成员单位按职责分工负责）

21.加强反食品浪费工作。压实食品生产经营主体反食品浪费主体责任，查处误导诱导过量点餐、设定高额起送价等违法行为。倡导文明节约风尚，引导社会各界厉行节约、反对浪费。（市委宣传部、市发展改革委、市教育局、市商务局、市市场监管局按职责分工负责）

22.强化舆情引导和应对。贯彻落实《浙江省重大食品安全事件调查处置办法》等有关规定，健全食品药品安全应急处突体系。贯彻落实“四早”工作要求，完善舆情监测和应对体系，推动主流媒体配合主管部门准确客观报道食品药品安全事件。（市食药安委相关成员单位按职责分工负责）