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索引号:   307485073/2020-00452 发文时间:   2020-06-19
公开方式:   主动公开 公开时限:   长期公开
文件编号:   湖市监特〔2020〕75号 发布机构:   市场监督管理局
关于印发《全市特种设备安全大检查专项行动实施方案》的通知
关于印发《全市特种设备安全大检查专项行动实施方案》的通知
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各区(县)市场监督管理局、南太湖新区分局,市特检院:

为深刻吸取“6·13”沈海高速槽罐车爆炸事故教训,坚决防范遏制特种设备较大以上事故发生,根据省局统一部署和市安委办要求,市局制定了《全市特种设备安全大检查专项行动实施方案》,请结合省局行动方案一并认真贯彻落实。

 

 

 

湖州市市场监督管理局     

2020年6月19日       

全市特种设备安全大检查专项行动实施方案

 

为认真贯彻落实省、市领导“6·13”沈海高速槽罐车爆炸事故重要指示精神和省局关于特种设备安全大检查专项行动要求,结合我市特种设备安全工作实际,制定本行动方案。

一、工作目标

坚持以习近平总书记关于安全生产工作重要论述和考察浙江、湖州重要讲话精神为指引,突出重点单位、重点设备、重点时段、重点风险隐患,深化特种设备安全风险管控和隐患排查治理,进一步压实特种设备属地、行业、企业“三个责任”。通过针对性地开展专项大检查行动,使全市特种设备安全隐患得到全面排查和有效治理,坚决防范遏制特种设备较大以上事故发生,确保特种设备安全运行。

二、重点检查内容

各区县局要按照“三落实、两有证、一检验、一预案”的总体要求,认真落实省局要求。突出“四重”特种设备全面大检查:

(一)重点场所。聚焦涉危险化学品、公众聚集场所等容易造成群死群伤的特种设备。

(二)重点时段。重点检查使用单位在节假日期间、重新启用前、极端天气下的特种设备安全状况。

(三)重点单位。全面排查移动式压力容器充装单位与使用单位,气瓶检验单位与充装单位。

(四)重点设备。1.危化品行业相关特种设备。突出危化品行业涉用特种设备,特别对涉及有毒有害、易爆易燃介质的设备重点进行全面排查。2.锅炉全面排查宾馆、浴室等人员密集场所在用锅炉的定期检修维护与校验情况,重点检查流量计、水位计、安全阀、压力表等安全附件和安全联锁保护装置。督促电站锅炉建设单位和使用单位做好电站锅炉范围内管道材料质量安全风险防控,督促使用单位对停用锅炉重新启用前的安全状况进行全面自查,确保事故隐患消除后才能投入使用。3.压力容器。全面排查涉危化品移动式压力容器充装单位和使用单位,在资源条件方面,重点检查充装单位人员配置和场地、设施配置等资源条件情况;在作业人员方面,重点检查技术负责人、安全管理人员、充装人员和检查人员持证情况;在装卸作业方面,重点检查作业规范执行情况、装卸记录和充装证明资料。在安全管理方面,重点检查安全管理制度、特种设备技术档案、特种设备应急预案、应急演练等情况;在设备本体方面,重点检查设备法定检验和使用登记等情况。4.压力管道。全面排查输送极度或高度危害、易燃易爆介质以及高温高压等涉危险化学品的压力管道,重点检查安装、改造、修理的合法性及使用登记、监督检验和定期检验、安全保护装置定期校验等实施情况。进一步推动落实油气长输管道法定检验工作。5.电梯。督促使用单位加强对电梯曳引机、机房、应急报警装置的检查,在高温酷暑天气下确保机房温度不过高,曳引机工作和制动性能符合技术要求,应急报警装置可靠有效,雷电天气下停止使用高处或露天的电梯,台风天气下停止使用高层孤立建筑电梯,确保机房门窗牢固可靠不漏水,发生暴雨洪涝时事先将电梯停在较高楼层,切断电源,确保底坑排水正常,停止使用室外电梯。6.起重机械。重点加强高温酷暑天气下起重机液压系统油液冷却系统、电线电缆和电气元器件等方面的检查,督促使用单位及时修复或更换破损开裂或失效的电线电缆和电气元器件等,重点确保冷却系统有效运行。雷电天气下加强对避雷设施检查,督促使用单位避免进行起重作业,重点确保避雷设施、电气线路对地绝缘有效。台风天气下督促使用单位避免进行起重作业,台风来临前锁定锚定装置,拉好防风索或对起重机进行加固,锁紧大小车制动器。发生暴雨洪涝时督促使用单位避免进行起重作业,确保电气房(电气控制柜)不渗漏水。7.客运索道。重点加强高温酷暑天气下电气控制柜温度检查。督促运营使用单位监控设备温度,合理控制运行速度,加强对线路沿线森林的监控,注意防火。雷电天气下要督促运营使用单位加装雷电预报装置,事先停止运行。台风天气下重点检查风速风向仪的有效性。督促运营使用单位加强沿线树木检查,对钢丝绳做捆绑处理,事先停止运行。发生暴雨洪涝时督促运营使用单位疏通排水设施,保证排水畅通,对易浸水设备做好绝缘工作,防止锈蚀,事先停止运行。8.大型游乐设施。重点加强高温酷暑天气下易发故障传感器、冷却系统的检查。督促使用单位重点确保冷却系统、传感器有效工作,注意封闭舱室降温消暑工作。雷电天气下督促运营使用单位暂停运营,确保雷电预报装置有效。台风天气下督促运营使用单位加强风速检测,超过规定停止运营,加强检查设备周边设施、树木、建筑的安全状况检查。发生暴雨洪涝时督促运营使用单位做好排水疏通工作,做好易浸水设备的绝缘和防锈工作。9.场(厂)内专用机动车辆。重点加强对车辆轮胎、制动系统等方面的检查。高温酷暑天气下督促使用单位在司机室配备合格有效的灭火器,确保轮胎不老化、不破损,冷却系统有效工作。雷电和台风天气下督促使用单位避免出车。台风天气下还要督促使用单位做好车辆锚固工作。发生暴雨洪涝时督促使用单位尽量避免淌水使用,作业时低速平稳运行。

三、工作步骤

自发文之日起至2020年7月20日,共分四个阶段进行。

(一)企业自查自纠阶段(6月30日前)。各区县局指导督促特种设备使用单位全面开展自查自纠,对其所有在用的特种设备开展风险自辨自控和隐患自查自改,并建立特种设备使用单位自查表(附件1)。各区县局同步开展全面督查检查工作,深入排查定期检验、日常检查以及特种设备风险防范预警系统预警的高风险信息等安全隐患,建立隐患整改清单(附件2),落实整改责任人,规定整改时限。其中,涉危化品移动式压力容器要做到检查一台不漏过,问题一个不放过,整改时间不错过。

(二)市局督查检查阶段(6月19日至6月30日)。按照《全市特种设备安全大检查专项行动督查检查方案》(附件3)要求,开展督查检查,重点检查特种设备安全大检查专项行动部署和落实情况、各类检查检验发现的安全隐患闭环处置情况、特种设备超期未检清理情况,并对全市移动式压力容器充装单位和使用单位开展全面督查检查。

(三)迎接地市互查阶段(7月1日至7月10日)。全面梳理企业自查、区县局复查、市局督查检查检查发现的安全隐患,确保已发现的隐患全部闭环处置;对照《全省特种设备安全大检查专项行动方案》要求,找差距、补短板,针对地市互查阶段发现的隐患立即整改、消除到位。

(四)迎接省局督查阶段(7月11日至7月20日)。各区县局组织开展“回头看”,确保各项制度规定和工作落到实处、隐患排查彻底,形成闭环回路,做到省局督查期间不发现一处安全隐患、不存在一项处置不到位的问题、不出现一个新的安全漏洞。

四、工作要求

(一)切实加强组织领导。各区县局要高度重视本次特种设备大检查专项行动,建立主要领导亲自抓,分管领导牵头抓,其他领导协同抓,做好大排查专项行动的各项保障,有效整合监察、执法和检验力量,迅速组织开展特种设备大检查行动,确保大检查专项行动有力有序有效开展。

(二)强化政企密切配合。要加强企业负责人、安全管理员、作业人员安全生产培训教育,让企业深入了解特种设备安全的重要性。要深化“三服务”活动,积极调动企业做好安全生产自查自纠的积极性,督促企业加强特种设备特别是涉危险化学品相关特种设备以及人员密集场所的特种设备的定期检查和维护保养,压实企业主体责任。

(三)全面落实隐患整治。各区县局要动态管理隐患整改清单,针对发现的一般问题隐患,要明确时限立即整改。针对发现的重大安全隐患,要组织研究彻底整改,隐患没有整改到位的,一律不得投入使用。

(四)从严加大执法力度。各区县局要进一步加强对特种设备违法违规行为的查处打击力度,发现 “三非”、“两超”、“一无一违”等违法行为的,要顶格重罚,切实守住安全底线。

(五)及时做好应急处置。各区县局要严格落实特种设备应急处置责任制,一旦发生特种设备事故或突发紧急情况,要立即启动特种设备应急预案,第一时间组织人员赶赴现场,做好事故报告和应急处置工作,有效防范事态恶化,切实维护社会稳定。严格执行节假日24小时值班和领导带班,保证通讯畅通,应急人员在岗待命,做好应急处置准备工作。

(六)严格落实报告制度。各区县局要建立起动态信息周报制度,每周三下班前上报《全市特种设备安全大检查工作情况统计表》(附件4),并于7月9日前报送特种设备安全大检查专项行动进展情况。联系人,毕晔健,13906728808。

 

附件:1.全市特种设备使用单位自查表

     2.全市特种设备安全隐患整改清单

     3.全市特种设备安全大检查专项行动督查检查方案

     4.全市特种设备安全大检查工作情况统计表



抄送:浙江省市场监督管理局,湖州市安全生产委员会办公室。



湖州市市场监督管理局办公室               2020年6月19日印发

附件1-4




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