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索引号:   307485073/2020-00011 发文时间:   2020-01-08
公开方式:   主动公开 公开时限:   长期公开
文件编号:   发布机构:   市场监督管理局
关于征求《湖州市政府质量奖评审实施细则 (2020年修订)》意见的函
关于征求《湖州市政府质量奖评审实施细则(2020年修订)》征求意见反馈汇总情况
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市政府质量奖评审委员会成员单位:

进一步发挥市政府质量奖的引导和激励作用,对标高质量发展要求,根据2019年市政府质量奖评审会上施市长的重要指示精神,结合评审工作实际,评审办对《湖州市政府质量奖评审实施细则(2019年修订)》进行修订完善,现征求各成员单位意见,请于2020年1月8日下班前将相关意见建议书面反馈至评审办。联系人:程  芸、王忠海,电话:2132951、2523092,QQ:330485964。

 

附件:湖州市政府质量奖评审细则(2020年修订)(征求意见稿)

 

             

                      

                      湖州市市场监督管理局

                       2020年1月7日

附件

湖州市政府质量奖评审实施细则(2020年修订)

(征求意见稿)

 

为进一步规范湖州市政府质量奖评审和管理工作,根据《湖州市政府质量奖评审管理办法(2018年修订)》的规定,特制定本细则。

    一、评审依据及标准

    (一)评审依据

湖州市政府质量奖评审管理办法(2018年修订)》(湖政办发〔2018〕62号)

(二)评审标准

    GB/T19580-2012 《卓越绩效评价准则》

    GB/Z19579-2012 《卓越绩效评价准则实施指南》

    GB/T19000-2016 《质量管理体系 基础和术语》

    以上文件如有新的版本,则以最新版本为依据。

二、评审程序

湖州市政府质量奖由组织自愿申报,随时申报,随报随评。各县(区)、市级相关部门应加强对组织申报工作的指导帮扶,提高申报工作质量。

    (一)组织申报

1.申报原则。市政府质量奖申报遵循公开、自愿的原则。申报及评审不收取任何费用。鼓励先进制造业、现代农业、服务业和建筑业、节能环保等重点行业的龙头骨干企业、成长性强的中小型企业积极申报,原则上每年新增服务业或建筑业不少于1家。

2.基本条件。申报组织必须具备以下基本条件:

(1)在湖州市行政区域内登记注册并正常运行3年以上(生产基地在湖州且上年度纳税超过一亿元以上的企业不受此限制)。

(2)生产经营符合国家、省、市有关法律法规、强制性标准和产业政策要求。

(3)实施卓越绩效管理满3年以上,并取得卓越经营绩效,主要经济指标和社会贡献程度居市内同行业或同类型组织前列,技术、服务和质量指标达到国内领先或国际先进水平,列入“亩均效益”综合评价的组织评价结果应达到A类级别,对数字经济新兴产业、生命健康产业和现代农业,实施卓越绩效管理年限不作要求。

(4)积极开展质量创新、技术创新、标准创新、品牌创新、管理创新和商业模式创新,在质量水平、技术水平、创新能力、品牌影响力、经济和效益等方面取得成效,创新成果在国内、省内有较大影响

(5)切实履行社会责任,依法诚信经营,具有良好的信用记录和社会信誉,未列入经营异常名录或严重失信名单。

(6)近三年内没有出现以下情形:

a)在市级以上质量安全监督检查中出现不合格;

b)发生重大质量、安全、环境污染、公共卫生等事故(按照国家有关规定认定);

c)发生顾客、员工、供方、合作伙伴和社会组织或公众对其重大有效投诉;

d)存在行政处罚50万元以上的违法违规行为。

以集团名义申报的,其总部必须具备以上条件,其所有控股企业均要符合(2)-(6)项基本条件。

3.申报材料。申报组织应提供以下材料:

(1)组织概述(简介)。内容要求见GB/Z19579-2012附录B,字数限3000字以内。

(2)自评报告。详细说明导入卓越绩效管理的时间、过程、做法、成效和经验;对照GB/T19580-2012的要求,从采用方法、工作展开和实施结果三个方面逐条用事实和数据进行评价说明。

以集团名义申报的组织,对控股子公司分别进行评价说明。

(3)《湖州市政府质量奖申报表》(以下简称申报表)。按申报表的格式和内容要求如实、完整填写。

(4)证实性材料。与申报表、自我评价报告内容相符的证实性材料;完整的组织机构图,层次至部门(处室)和车间一级,并标明地点及其职责;提供控股企业等证实性材料。

上述(1)(2)(3)项需提供电子文档(光盘)和一式三份的书面材料(装订成册);(4)项需提供三份书面材料(单独装订)。

    4.组织推荐。各县(区)评审办在广泛征求县(区)评委会成员单位对申报组织意见的基础上,形成推荐意见,再由县(区)政府签署意见后,在规定时间内将申报材料上报至市评审办。对申报组织已获得县(区)政府质量奖或已列入“金牛金象”大企业培育计划的,优先推荐。

    (二)资格审查

资格审查由市评审办组织实施。

1.市评审办向市级有关部门了解核实申报组织合法生产经营及有关信用情况。

2.确定通过资格审查要求的组织名单。

3.向未通过资格审查要求的组织反馈有关情况。

(三)资料评审

1.市评审办以随机方式从评审员库中抽取评审员,组织若干个评审组并确定各评审组组长。

    2.资料评审采取独立评审与合议评审相结合的方式。

    (1)独立评审:由评审组组长指定的评审员独立评审组织申报材料,并记录有关情况。评审内容包括:是否符合基本条件的要求;申报材料是否翔实、完整;组织的申报材料能否反映贯彻实施GB/T19580-2012的方法、展开和结果。

    (2)合议评审:由评审组组长召集全组评审员对独立评审情况进行集体讨论,并按GB/Z19579-2012附录C要求评分,形成资料评审报告。

3.资料评审达到400分以上的组织进入现场评审程序。

(四)现场评审

1.组建现场评审组。根据进入现场评审程序的组织分布情况,市评审办组织若干个现场评审组并确定各评审组组长。评审组至少有1名熟悉本行业的专家。

2.现场评审程序。

(1)编制现场评审计划:由各评审组组长负责编制本组的现场评审计划并报市评审办。市评审办与受评组织进行沟通、确认后批准实施。

(2)现场评审前准备。

a)评审组长主持召开预备会,明确评审要求和分工。

b)评审员根据分工分别编制现场评审检查表,经评审组长审核同意后实施。

c)评审组准备好实施现场评审所需的记录表和文件。

(3)实施现场评审。

a)召开首次会议。评审组全体成员和受评组织的中层以上领导参加并签到。会议由评审组组长主持,主要内容有:介绍与会人员;阐明现场评审的目的、依据及评审方法;确认评审的计划及安排;宣布评审员及受评组织行为规范;受评组织主要负责人介绍实施卓越绩效模式主要过程和结果。

b)现场调查访问。评审员按照评审标准、现场评审计划、现场评审检查表,进入受评组织的各个现场,调查了解贯彻实施卓越绩效模式的方法、展开和结果,获取相关的信息和证据,并记录在现场评审检查表上。记录的信息和证据应真实、准确、可追溯。

信息和证据获取的方法有:与受评组织的人员进行沟通、座谈和问卷调查;查看有关文件、资料、记录等;对绩效数据进行核实等。

c)召开评审组会议。评审组组长召集评审组会议,沟通现场评审情况,掌握评审进度,研究解决评审中发现的问题。

d)与主要负责人沟通。现场调查访问结束后,评审组应与受评组织的主要负责人进行沟通,反馈现场评审情况(取得的绩效和存在的问题),提出改进建议,并听取受评组织主要负责人的意见。

e)形成现场评审报告。现场评审结束后,各评审组应进行合议,对受评组织实施卓越绩效管理的情况逐条进行评分,并形成现场评审报告。

f)召开末次会议。评审组全体成员和受评组织的中层以上领导参加并签到。会议由评审组组长主持,主要内容有:重申现场评审的目的、依据及评审方法;概述评审过程;宣读现场评审报告;受评组织对现场评审报告予以确认,并加盖公章;受评组织主要负责人表态发言。

3.提出评审意见。

(1)完成现场评审后,由各评审组组长召集全组评审员进行研究,并结合在各行业树立标杆的需要,提出本评审组评审意见。

(2)在结束所有的现场评审后的3个工作日内,各评审组将组织现场评审报告、相关评审记录、现场评审意见及现场评审得分提交市评审办。

(五)审查表决

1.确定候选授奖组织名单。现场评审得分达到600分以上的组织列入候选授奖组织名单。

2.湖州市政府质量奖评审委员会(以下简称市评委会)召开会议,与会人数应达到全体成员的2/3以上(含2/3)。会议由评委会主任或副主任主持,主要内容有:

    (1)市评审办介绍市政府质量奖评审工作情况。

(2)市评委会成员对候选授奖企业的申报材料汇总情况、评审得分情况和现场评审报告等进行审查和评议。

    (3)市评委会经审议后,以无记名投票方式表决确定初选授奖企业名单。

    3.列入初选授奖企业名单的得票数必须达到市评委会与会成员数的2/3以上(含2/3)。

(六)初选公示

1.市评委会通过湖州日报、湖州市市场监督管理局网站等媒体对初选授奖企业名单进行公示。公示期为7天。

2.经公示无异议的, 列入拟授奖企业名单;有异议的,由市评审办负责调查核实,形成调查核实报告,并以函审的方式提请市评委会各成员复议,复议三分之二以上通过的,列入拟授奖企业名单。

(七)审定批准

市评委会将拟授奖组织名单提请市政府常务会议审定,确定授奖组织名单。

(八)表彰奖励

市政府发布表彰通报,并以适当的形式对获得市政府质量奖的企业进行表彰,颁发奖牌、证书和每家30万元的奖金。

三、评审监督

(一)监督主体与对象

1.市评审办对评审工作进行全程监督。

2.监督对象包括县(区)评审办、评审组、评审员和受评审组织。

(二)监督内容

1.是否遵循评审工作原则。

2.评审工作是否收取或变相收取费用。

3.评审过程是否符合程序要求。

4.评审人员是否遵守廉洁自律和行风建设规定。

5.受评组织是否有不正当行为。

(二)监督方式

1.市评审办成立工作监督组,对市政府质量奖评审过程和监督对象进行监督。

2.建立受评企业和评审人员相互监督机制,及时掌握评审方、受评方相互监督的情况。

3.受理举报、投诉,及时调查核实评审过程中发现的各种违法违规问题,并提醒和告诫有关人员。

4.经查实的违法违规问题,及时向市评委会提出处理意见或直接作出处理。

四、获奖企业管理

(一)获奖组织应积极履行社会责任,落实推广卓越绩效管理模式、介绍先进质量管理经验的责任和义务,并定期向社会公布《质量管理白皮书》,以此带动全市企业质量管理水平的全面提升。

(二)获奖组织应持续改进管理,每年依据《卓越绩效评价准则》开展自我评价,4月底前向市评审办提交书面报告。

(三)获奖组织发生下列情况时,应在15个工作日内书面报告市评审办:

1.因变更名称或因兼并、重组等致使组织结构和生产要素发生重大变化的。

2.发生“申报基本条件”第(6)项所列举的4种情形之一的。

(四)获奖组织弄虚作假或以不正当手段骗取市政府质量奖的,经市评审办核实,市评委会审议,报请市政府批准后,撤销其市政府质量奖荣誉称号,收回奖牌、证书、奖金,并在市级主要媒体上予以公布,6年内不得再次申报。

(五)市政府质量奖有效期为三年,期满后经复评通过继续有效,但不再奖励。

1.奖项有效期满的组织应主动提出复评申请,并提交奖项有效期内质量创新成果报告、《湖州市政府质量奖申报表》及证实性材料;

2.根据获奖组织的复评申请,市评审办组织开展资格审查;

3.市评审办组织评审组对资格审查合格的复评组织的申报材料进行资料评审,资料评审达到400分及以上的组织即视作复评通过,资料评审达不到400分的组织即视作复评不通过,复评通过组织直接进入审查表决环节;

4.经审查表决通过的复评组织与新评初选授奖组织名单一并予以公示,经公示无异议的组织名单提交市政府常务会议审定批准后,予以公布;

2018年前获得市政府质量奖的组织,因未设有效期,获奖组织可根据实际需要,自愿申请复评,经复评通过后颁发证书和奖牌,但设有效期三年,且不再奖励。

五、标识管理

(一)市评委会享有市政府质量奖标识(由标准图形、字体、字母和标准色构成,以下简称标识)的著作权。

(二)获奖组织可在组织形象宣传中使用市政府质量奖荣誉称号及标识,但需注明获奖年份,并严格遵循《著作权法》,且不得用于产品宣传。许可使用标识不收费。

(三)获奖企业若变更名称,并继续使用标识进行企业形象宣传的,应在变更登记后1个月内重新申请许可;

(四)获奖组织发生下列情形之一的,应停止宣传获奖荣誉,停止使用市政府质量奖标识,并向社会公开相关信息:

1.发生重大以上质量、安全、环境污染、公共卫生事故的(按照国家有关规定认定);

2.产品、工程、服务、环境质量发生重大问题,被监管部门查处或群众投诉并查证属实的;

3.因经营管理不善,出现严重经营性亏损的;列入“亩均效益”综合评价的组织评价结果降至B类级别及以下的;

4.发生严重违法、违纪、违规行为的;

5.列入经营异常名录或严重失信名单的。

(五)任何单位或个人不得伪造、冒用标识;被撤销市政府质量奖荣誉称号的企业,不得继续使用。

六、附则

本实施细则自发布之日起执行,由市评审办负责解释。原《湖州市政府质量奖评审实施细则(2019年修订)》同时废止。

 

 

 

 

 

 



《湖州市政府质量奖评审实施细则(2020年修订)》征求意见反馈汇总情况

 

近日,市市场监管局就《湖州市政府质量奖评审实施细则(2020年修订)》(征求意见稿)分别向市政府质量奖评审委员会成员单位征求意见。

市政府质量奖评审委员会成员单位中,市发改委、市农业农村局、市税务局等共3个部门提出修改意见。市经信局、市科技局、市财政局、市人力社保局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市建设局、市应急管理局、市统计局、湖州海关共10个部门无意见。其中部分采纳了1个部门的修改意见,对现代服务业的实施卓越绩效管理的年限不做要求。未采纳部门关于加强部门合作交流,探索培育推动农业主体申报市奖的意见,我局认为该项意见属于工作举措未予采纳;未采纳部门关于定义税务违法违规行为的意见,我局认为该项意见对税务上的违法违规行为过于具体,属于资格审查在征求部门意见时部门可以把握的环节,故未予采纳。

                                              湖州市市场监督管理局

                                                 2019年1月9日

 



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