民建界别活动室:

市政协九届二次会议第165号《完善公平竞争审查制度持续优化营商环境的建议》已收悉。感谢各位委员对我市公平竞争审查工作的关心、重视和支持！我局及相关会办单位通过调研、分析和研究讨论，现答复如下:

近年来，我市高度重视公平竞争审查工作，作为市场监管总局确定的市域公平竞争政策先行先试试点城市之一，积极创新工作模式，不断提高全市公平竞争审查质量，持续营造最优营商环境，助力“六个新湖州”建设。

一、相关工作开展情况

1.强化组织领导，统筹推进全市公平竞争审查工作。在市级层面成立湖州市公平竞争审查和反垄断委员会，由湖州市委常委、副市长阮叶萍为委员会主任，15个市级部门为成员单位。市公平竞争审查和反垄断委员会办公室（公竞办）设在市市场监管局，负责全市公平竞争审查工作的统筹协调。

2.深入实施公平竞争审查全国试点，探索湖州经验。积极推动公平竞争审查数智化改造，对全市党政机关协同办公系统（OA办公系统）进行了升级，实现了对被审查单位的智能提醒、科学考核，对增量文件的智能搜索、即时监测，进一步提高公平竞争审查效率。首创“公平竞争独立集中审查”试点项目，通过建立第三方评估制度，聚焦社会公共利益影响重大、部门意见存在较大分歧等情形，借助相关领域专家、研究机构等专业力量组成的专家组集中论证，确保审查质量。

3.成立公平竞争审查研究中心，提升审查水平。2022年11月，由市公竞办与湖州师范学院共建，成立湖州市公平竞争审查研究中心，填补了我省空白。该中心整合领域内专家学者、律师和一线负责公平竞争审查的公务员，为公平竞争审查实务提供理论和业务支持。2023年7月，我市承办全省首届公平竞争审查业务技能竞赛，获得团体二等奖和个人二等奖的优异成绩。

4.推动乡镇（街道）纳入审查范围，打通最后堵点。从优化乡镇营商环境的角度出发，依托市人大法制委备案审查机制，在南浔区、长兴县探索乡镇（街道）涉企规范性文件审查试点，开展乡镇（街道）涉企营商环境行政规范性文件专项清理工作。截止目前，南浔已完成133件涉企文件公平竞争审查，拟废止14件，其中涉及营商环境7件；长兴已完成146件涉企文件公平竞争审查，拟废止98件，涉营商环境75件。

5.重点开展专项行动，维护市场公平竞争秩序。开展2023年反不正当竞争“守护”专项执法行动，目前已核查不正当竞争违法线索32条，核查处置率100%，反不正当竞争立案25件，结案16件，罚没金额75.5万元。开展滥用行政权力实施地方保护和市场分割专项整治行动，审查涉及市场主体和市场准入的政策措施203件，修改调整12件。联合市政务办，开展招投标领域公平竞争专项整治行动，按照“应减尽减、能统则统”原则，对存量制度文件进行清理；对增量文件，严格落实公平竞争审查制度，持续规范各方主体行为。

二、存在的主要问题 

虽然我市在公平竞争审查工作上取得了一定成效，还存在一些问题：1.认识不够到位。公平竞争审查的意识还不不够深入人心，部分单位负责人对建立完善公平竞争审查制度的重要性、必要性认识不够，对审查制度的宣传、贯彻、执行不到位。2.审查能力还不足。公平竞争审查工作具有较强专业性，目前审查员队伍能力水平参差不齐，在实际操作中存在一定的技术障碍。3.审查质量不够高。当前，部分单位尤其是区县级层面的审查工作还存在程序不规范、标准不严格、审查质量不高等问题。

三、下一步工作安排

1.进一步建立完善审查机制。深入推进区县政府、乡镇街道OA公文办理系统中的公平竞争审查模块的建设及完善，实现公平竞争审查全程留痕和可回溯管理。全面落实业务机构起草初审和区县公竞办等特定机构复审的“双审查”工作机制。

2.进一步加强政策法规宣传培训。积极做好举报受理和处置工作，倾听和解决民营企业对于公平竞争的诉求；加强公平竞争政策宣扬，增加广大经营者和群众对公平竞争审查制度的认知度、参与度。强化审查队伍建设，组织开展公平竞争审查制度专题培训，提高审查工作能力和实操水平。

3.进一步加强督导考核。充分发挥公竞委的联席会议工作职能，依规对各部门公平竞争审查开展检查考核。坚持问题导向，组织开展以政策措施抽查为主的工作督查。对督查中发现的问题，及时向被督查单位及其上级机关通报督查结果，并督促整改落实，整改落实情况纳入公平竞争审查工作年度考核内容。

4.进一步加大执法力度。持续开展滥用行政权力排除限制竞争执法专项行动，加大执法监督检查力度，开展区县交叉检查，依法制止和纠正滥用行政权力排除限制竞争行为。

公平竞争审查工作意义重大、影响深远。我局将进一步扛起使命担当，将此项工作作为优化营商环境重要载体之一，发挥牵头职能，强化审查力度，提升审查质量，为“在湖州看见美丽中国”的美好愿景持续营造公平竞争的市场环境！

最后，再次感谢各位委员对我市公平竞争审查工作的关心，并致以崇高的敬意。欢迎对我们的工作多提宝贵意见，也希望今后继续得到各位委员的更多关注和支持。

联系人：卢平，电话：18805720188。

湖州市市场监督管理局      

2023年9月28日        

抄送：市政协提案委员会，市政府办公室督查室。

湖州市市场监督管理局办公室               2023年9月28日印发