根据市委统一部署，2024年3月18日至7月5日，市委第一巡察组对市市场监管局党委开展了巡察。2024年7月26日，市委巡察组向市市场监管局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

市市场监管局党委把巡察整改作为落实党要管党、全面从严治党的有力支撑和重要手段，作为推进全市市场监管工作的有力保障，站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，扎实推进巡察整改工作。一是加强组织领导。巡察组反馈意见后，市市场监管局党委成立以局党委书记为组长，党委副书记为副组长，其他班子成员为组员的巡察整改工作领导小组，先后召开党委会、民主生活会、巡察整改工作部署会，细化整改任务，落实整改举措。二是坚持问题导向。围绕巡察反馈的问题，制定《关于落实市委巡察组反馈意见整改方案》，明确169条具体整改举措，列出问题清单、任务清单、时间清单、责任清单，项目化推进巡察整改。三是注重标本兼治。坚持“当下改、长久立”，将具体问题的整改与共性问题的破解相结合，建立整改台账，实行“挂图作战”，推进建章立制，坚决杜绝问题反弹“回潮”。

在巡察整改工作中，给予教育提醒8人；建立完善制度24项。

一、关于“学习贯彻习近平总书记有关市场监管领域的重要指示批示精神不够坚决有力”问题的整改

（一）加强创新理论学习。召开党委扩大会、理论学习中心组专题学习会，传达学习党的二十届三中全会和省委常委会（扩大）会议、全市领导干部会议精神，围绕贯彻党的二十届三中全会精神和省委、市委决策部署，制定全市市场监管系统全面深化改革方案。

（二）加大公平竞争审查。开展公平竞争相关内容培训辅导，组织学习贯彻习近平总书记关于加快建设全国统一大市场的重要指示批示精神，贯彻落实《公平竞争审查条例》，开展市域内妨碍统一大市场和公平竞争政策措施清理工作“回头看”及地方保护主义排外政策措施检查，建立覆盖乡镇街道的公平竞争审查机制，营造公平有序的市场环境。

（三）推进市监系统融合。牢固树立“整体市监”理念，推进“市监查一次”改革，促进监管执法融合。组织开展局领导带机关处室主要负责人走访基层市场监管所活动，举办全市市场监管系统大练兵大比武暨首届运动会，促进系统融合。每季度组织系统工作例会，通过工作讲评、满意度测评，逐步构建全市市场监管系统“一盘棋”格局。

二、关于“坚持以人民为中心的发展思想还不够牢固”问题的整改

（一）提升监管为民意识。印发《关于进一步加强规范食品安全监督抽检结果信息公布的通知》，建立不合格信息发布清单和不合格信息发布排查核对机制，进一步规范食品抽检不合格信息校验、审核、发布等程序，将食品安全抽检不合格信息和不合格项目情况说明一并发布，提高公众对不合格项目科学、理性认知。

（二）治理潜在风险隐患。召开专题工作部署会，督促各区县加强食品安全风险隐患排查问题“清单化”管理，对乡镇（街道）开展食品安全督查暗访，制定湖州市食品安全重要事项督促落实制度，将省市食品安全问题通报、督查整改等纳入重要事项，联动用好食品安全“三书一函”，健全工作闭环机制。

（三）维护群众合法权益。在全市范围内组织开展电子计价秤市场秩序综合整治，加强农贸市场、大型商超等电子计价秤重点使用场所管理，在全市农贸市场主要出入口设置“公平秤”。开展“手机变砝码、计量惠民生”活动，向消费者发放科普宣传资料，推动形成社会共治格局。

（四）用心用情服务群众。印发《关于进一步规范对外电话接听工作的通知》，将对外公布电话设置语音提示，实行分类处置、双人AB岗管理，统一接听记录、交办处置等表单内容，细化明确接听、处置、反馈等事项，确保群众来电“件件有回音”。

三、关于“党委领导核心作用发挥还不够充分”问题的整改

（一）完善办公会议议事规则。研究制定《湖州市市场监督管理局局长办公会议议事规则》，对议事形式、议事范围、程序及要求、责任和监督等事项进行明确，由办公室承办局长办公会议，并对会议形成的决议监督落实。

（二）严格“三重一大”制度执行。组织党委领导班子成员学习《中国共产党党组工作条例》，修订《中共湖州市市场监督管理局委员会工作规则》《湖州市市场监督管理局党委会议事规则》，细化完善“三重一大”事项清单，进一步规范党委重大问题议事决策程序，由组宣人事处承办党委会，并对会议形成的决议监督落实。

（三）提高党委科学决策水平。组织领导班子成员学习党内法规条例，强化党委会议题会前酝酿工作，加强与纪检监察组信息互通，邀请纪检监察组成员出席局党委会和局长办公会。

四、关于“履职尽责赋能高质量发展还存在薄弱环节”问题的整改

（一）加强基础监管工作。掌握食品生产企业经营动态，强化食品抽检工作对接，提升监管效率。建立全市药品生产企业监管台账，召开药品安全风险会商会和药品生产企业负责人履职汇报会，督促企业落实质量安全主体责任，对企业违法行为及时予以查处。

（二）优化提升营商环境。印发《关于加强政务服务事项“一网通办”动态保障的通知》，在市知识产权产业园设立商标质押登记“专人专办”绿色通道，组织全市知识产权金融服务惠民专题培训，将商标质押工作列入全市“知识产权兴企”行动重点内容。

（三）推进质量强市战略。以“品质提升四季看变化”行动为载体，联合科研机构、高校院所、链主企业等协同开展质量领域技术、管理、制度创新，联合中国计量大学发布“八大新兴产业链”质量提升分析报告。组织开展全市政府质量奖创奖培育孵化工作专题辅导培训，推进各级政府质量奖培育工作。建立重点产业专利转化对接工作机制，组织有关企业参与高校院所专利盘转。

（四）深入推进依法行政。印发《湖州市餐饮服务食品安全监督量化分级管理实施办法》，由市局组织实施新申报A级餐饮服务提供者的量化等级年度等级综合评价。围绕“利用投诉举报牟取不正当利益行为”现象，推动安吉、吴兴、南浔等地出台综合治理文件。市局每月开展线上案件评查，打造法治化市场监管，提振经营主体的信心与活力。

（五）提高预算项目绩效。对今年以来全局购买服务的项目开展自查自纠，督促各采购处室做好已完成项目的验收工作。加强采购项目的事前审查，严格按照《湖州市市场监督管理局项目预算绩效管理办法》（试行），对购买服务项目进行绩效评估。

五、关于“意识形态工作责任制落实不够到位”问题的整改

（一）严格落实工作制度。组织党委班子成员学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，修订印发并严格执行《党委理论学习中心组学习制度》，组织开展半年度意识形态工作形势分析，压实党委领导班子主体责任。

（二）积极开展工作宣传。加大对“创业第一见面人”“食品安全宣传周”“全市质量月”等工作宣传，完善ODR体系建设，畅通投诉举报渠道，及时关注和回应“网民”对市场监管工作的关切。  

（三）加强网络安全管理。开展常态化网络安全监测，组织开展网络安全自查和网络安全培训，开展网络安全攻防演练问题专项整治，推动网络安全工作持续加强。

六、关于“党委履行全面从严治党主体责任不够有力”问题的整改

（一）压实从严治党责任。局党委会专题听取班子成员上半年落实“一岗双责”情况汇报，组织开展半年度全面从严治党形势分析和党委政治生态自评自查，将领导班子成员履行“一岗双责”情况纳入“年中对表”“年末晾晒”，压实班子成员责任。

（二）健全履责监督制度。制定印发《中共湖州市市场监督管理局委员会关于进一步落实加强对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”的通知》，建立年初承诺、年中对表、年末晾晒、常态督查四项制度，确保“五张责任清单”落到实处。

（三）常态开展廉政教育。扎实推进党纪学习教育，党委书记带头讲党课，组织全员签订廉政承诺书。召开专题警示教育会，深入剖析局机关及下属单位近年来发生的违纪违法案件，组织观看警示教育片、参加法院庭审旁听、参观廉政教育基地等活动，举办“市监青年说清廉”宣讲活动。

（四）规范信访举报处置。制定《湖州市市场监督管理局信访工作管理办法（试行）》，建立《信访来访登记本》，由局办公室专人负责落实信访登记、接访工作，由办公室会同有关处室进行信访处置，确保在规定时间、规定期限内回复当事人。

七、关于“群众身边的风腐问题依然存在”问题的整改

（一）规范关联案件处罚。制定下发《关于规范关联违法案件办理流程的通知》，明确全市系统对关联违法案件办理流程规范处置，加强对区县市场监管执法单位的指导，确保“类案同处、过罚相当”。

（二）深化“服务型执法”。完善行政处罚自由裁量、行政处罚和刑事处罚双向衔接等制度，探索轻微违法行为容错纠错机制，推进部分领域首违不罚、轻微免罚的试点，加强合法性、合规性指导，及时发布风险预警，督促企业守法在先，让市监执法更有“温度”。

（三）提升执法干部能力。选送执法骨干参加上级组织的执法业务能力培训，开展全市系统食品抽检、消费维权、基层所长综合能力等11项业务竞赛，提升执法干部队伍能力。

八、关于“重点领域廉政风险依然存在”问题的整改

（一）严格执行财经纪律。委托会计师事务所对账目进行审计，修订《湖州市食品药品检验研究院检验样品购买实施办法》，规范报销凭证和方法。加强对市个体劳动者协会、市民企发展联合会指导，规范协会投资和财务管理。

（二）规范管理各类仓库。修订《湖州市市场监督管理局罚没财物管理办法（试行）》《湖州市市场监督管理局仓库管理办法（试行）》，对罚没物资和暂扣物资仓库进行改造，落实暂扣和罚没物资到期处置提前预警，规范仓库物资分类保管、出入库登记，加强罚没物资残值利用。

（三）堵塞检验检测漏洞。修订市食品药品检验研究院食品抽检备样处置、药品留样处置、仪器设备维护维修等规定和实施细则，加强食品抽检备样销毁、预处理药品留样称重、仪器维护维修等重点环节管理，强化检验检测环节全流程管控。

（四）加强招标采购和资产管理。加强对局机关和下属单位购置仪器设备的监督管理，严格落实招标、监理、审计等程序。组织行政事业性国有资产精细化管理培训，规范拆迁补偿款使用，加强国有资产管理。

九、关于“基层党建工作不够扎实”问题的整改

（一）提升党务干部能力。举办党务干部培训班，提升机关和下属单位各党支部党务干部的工作能力。规范违纪党员处置程序，督促各党支部及时进行资料整理归档。

（二）落实“三会一课”制度。利用“红色根脉强基工程”系统，对各党支部组织生活情况进行检查，做好实时督促。将“三会一课”制度落实纳入支部考核基本指标，落实“月查、季评、年考”举措。对各党支部开展党建实务辅导，提高党支部工作标准化规范化水平。

（三）加强支部换届指导。组织党支部委员集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和支部换届相关规定。完善支部换届督促提醒机制，加强对支部换届的指导。联合纪检监察组对支部委员候选人进行联合审查，确保候选人符合规定要求。

十、关于“干部管理存在薄弱环节”问题的整改

（一）加强会议记录管理。对干部选拔任用工作历史台账进行自查“回头看”，指定专人对党委会讨论干部选拔任用环节进行详细记录，由党委会承办处室负责人定期对党委会记录进行检查，确保会议记录完整。

（二）规范选拔任用程序。党委领导班子成员集中学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《“一把手”履职提醒“三张清单”》，制定《湖州市市场监督管理局科级领导干部选拔任用工作规程》。对2019年以来提拔科级干部的人事档案进行全面自查，做好整理和归档工作。

（三）加强干部兼职管理。对局机关及下属事业单位所有在职及退休干部、工作人员进行工商信息核查，印发《关于进一步加强干部在企业兼职（任职）监督管理工作的通知》，建立健全宣传教育、定期排查、执纪问责三项机制，严格落实兼职报告、审核、审批制度，杜绝兼职不报问题。

（四）优化考核评优办法。印发《关于深化“四比三争”比拼 推动“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践走深走实工作方案》，开展“月月观进度、四季察绩效、全年赛排名”，对季度处室考核办法、公务员平时考核办法进行优化调整，年度处室考核、工作人员考核与平时考核挂钩。

下一步，市市场监管局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是进一步提升思想认识。紧密围绕市委巡察发现的问题、整改过程中举一反三自查的问题，加强党的领导，坚定政治方向，提高政治站位，严守党的政治纪律和政治规矩，真正把管党治党要求落实到位。二是进一步压实主体责任。深入落实全面从严治党主体责任，树立抓全面从严治党是最大政绩、首要政治责任的意识，做到知责明责守责担责，领导带头抓班子带队伍，班子成员落实“一岗双责”，做到常研究、常部署，把从严治党的压力传导到每个处室、每个岗位、每名干部，把全面从严治党的各项决策部署落到实处。三是进一步深化整改落实。对已阶段性整改到位的问题，坚持持续深化、经常自查，防止问题反弹“回潮”；对已规范的举措机制，紧盯落实、务求长效。四是进一步强化制度建设。坚持以问题为导向，倒查制度漏洞，严格执行“三重一大”集体决策制度，结合巡察反馈的党的建设、党风廉政建设、主责主业等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，持续巩固巡察整改成果，推动全市市场监管工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0572-2123123；邮政信箱：湖州市青铜路218号市市场监管局组宣人事处，邮政编码：313000；电子邮箱：hzscjg0572@163.com。

中共湖州市市场监督管理局委员会    

2024年12月30日