6月10日,全省市场监管领域规范涉企行政执法专项推进会在诸暨市召开。省市场监管局副书记、副局长方文军,省局执法稽查处、信用监管处,各市市场监管行政执法队、信用监管处主要负责人,以及相关行政执法人员,近40余人参加会议。市局信用监管处处长浦玉合会上作了题为《迭代升级‘市监查一次’,全面规范涉企行政检查》的经验交流。
2024年,湖州市局坚持问题导向,聚焦营商环境优化提升,以信用监管为基础,通过系统内部协同,监管资源整合,检查事项集成,按照“市县乡一体、条抓块统、多跨协同”要求,紧扣“整体市监”“助企惠民”“综合治理”,刀刃向内在全省创新推动“市监查一次”。相关做法获省局谢小云局长,湖州市委陈浩书记、连坤明市长等多位领导的充分肯定,也得到国家总局的认可。《浙江日报》头版予以报道,入选了浙江省市场监管系统改革创新最佳实践。《“市监查一次”工作指南》地方标准于今年1月2日正式发布实施。
一是从“条线查”到“协同管”,有效提升监管能力。以“多跨协同”机制优化解题,打破条线壁垒,围绕“市监查一次”计划拟制、任务设置、监督检查等流程,应用“双随机、一公开”监管手段,建立跨业务、跨层级多跨协同监管工作机制。二是从“查事项”到“抓整体”,有效推动“一体化”监管。针对市场监管领域777项检查事项,分类梳理联合检查440项,编制完善“市监查一次”覆盖行政检查事项清单和监督检查内容清单,规范检查事项名称、对象、内容等,合理安排检查频次。2024年全市共减少对经营主体重复检查约1.04万户次,较2023年下降31.13%。三是从“强规范”到“重实效”,有效提升监管质效。以规范监管模式精准领题,打破层级壁垒,按照制定计划、设定任务、组织实施、审核公示、闭环处置“五个步骤”,规范检查对象抽取、检查内容筛选、检查表单填写等,实施联合检查,实现市县乡三个层级监管人员只进企业一次门。
2025年,市局在去年推动“市监查一次”监督检查的基础上,全面推行“业务互通”“层级互联”“清单互用”工作模式,持续强化“三减三不减”,有效推动企业减负、监管增效。一是清单化管理实现“检查瘦身”。通过场景梳理、对象分析、业务整合形成全市系统跨业务、跨领域、跨层级“市监查一次”计划清单。涵盖13个业务处室、16项监管职能,包括34项“市监查一次”计划清单,27项“市监查一次”外补充计划清单,7个场景非现场检查事项清单。二是系统化统筹破解“重复检查”。迭代升级“市监查一次”,不断夯实“1+X+N”内融外联工作机制,着力构建“年度计划清单+计划外补充清单+非现场检查事项清单”管理体系。建立健全月度会商、动态调整工作机制,确保检查计划有统筹,计划外检查有备案,对同一经营主体仅一个层级发起检查。截至5月底,全市共主动发起行政检查2485户次,对比去年同期下降53.72%,“综合查一次”实施率达80.43%,减少对企业不必要打扰1537户次。 三是差异化监管践行“无事不扰”。依据企业信用评分,实施分类监管、精准施策,信用良好企业实行“年度检查不超过1次”“优先非现场检查”。建立“市监查一次”与部门联合监管、信用服务指导联动工作机制,推动“内部综合+外部联合”双随机监管,对合规整改企业开通信用服务绿色通道,变“事后罚”为“事前防”。